“最多跑一次”惠民生 促政府转型

跑断腿、磨破嘴，打不完的电话，盖不尽的公章……很久以前，“一直在路上”曾是群众和企业办事的真实写照。曾经的现实，拷问的是政府为人民服务的态度，更考验着政府社会治理的能力和水平。针对群众和企业办事难的现实问题，中央提出简政放权、放管结合、优化服务三管齐下。

从以下方面推进工作的开展：

（一）更加注重顶层统筹。在放开和下放关系上，要多放开，把应由市场调节的真正放给市场，进一步明确和明晰政府与市场的边界，改革方向是“营业执照+负面清单+政府监管和服务”，只规定市场主体什么不可以做，其余由企业自主决策、依法经营。在纵向关系上，或者说在政府内部各层次之间，政府确需保留的审批事项，要根据各级政府的调控能力和便利社会的角度科学确定由哪级政府实施。在横向关系上，同一事项所涉及的部门要同步放开、同步下放，不能你放我不放、我放你不放。

（二）更加注重运用互联网平台。45.5%被调查企业认为政府优化服务的重点是搭建市场服务公共平台，有35.1%的被调查企业希望提供有效管用的信息数据。受访基层干部认为，要借助互联网等信息化技术手段，加大基层服务平台整合力度，打破数据信息壁垒，推进“一张网”工程，推行“多证合一”和“一证多用”，营造审批事项少、行政效率高、行政成本低、行政过程公正透明的政务环境，解决群众多头跑路、异地审批难题。

（三）更加注重提高基层公务员的能力。有些下放的审批事项，专业性比较强，基层公务员缺少相应的能力和素质，从而存在“放下来、接不住”的现象。因此，上级政府要对拟下放的事项做好前期工作，包括对接权基层政府工作人员进行履职培训，配备必要的设备。有些审批事项的任务比较重，基层部门人手不够，要在上级部门放权减人的前提下，对基层增加必要的编制。

刀刃向内。用政府自身一时之“痛”换取人民长远的利，有效降低了各类制度性交易成本，以看得见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感，值得一赞。再看深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度。相信只要做好如何放、怎么管、在哪儿服这个“放管服”改革的技术活，定能补齐“放管服”的短板，提高改革含金量。（YFF）