基层干部要告别“权力依赖症”

  “虚报骗取国家泥草房改造补助资金6万元，查得好！”村干部中饱私囊被查处，长岭县太平川镇风水村村民拍手称快。不久前，巡察组发现风水村党支部副书记、村委会副主任孙彬伙同本村村民以他人名义虚报骗取国家泥草房改造补助资金的问题。目前，孙彬被开除党籍，并移送司法机关处理。（中央纪委监察部网站 5月12日）

   基层干部是基层权力的掌握着和行使者，基层患上权力依赖症，他们难辞其咎。现实中，也确实有不少基层干部法治观念淡泊，“一朝权在手，便把令来行”，以权压法，以言代法，“天高皇帝远”，“我就是法律”，凡事不求解决，“摆平”就好，极大地践踏了法律的权威，也极容易激化矛盾。

  这样的基层干部当然要管、要治，也要换。但是，基层的“权力依赖症”并非查处几个违法乱纪的干部就能痊愈，它的病原体很多并不在基层。

   首先说，不少基层干部遇事总喜欢以权力开路，并非喜欢弄权，很多时候是“不得已而为之”。

   基层工作并不好做，上有任务压着，下有群众顶着，这个时候如果上级不了解实际情况，采取简单的行政命令，一味的要时间、要速度、要结果，否则就是考核不合格、办事不得力，评优没有分，提拔轮不上，基层干部根本没有依法办事的时间，权力可不就是“便捷”的解决办法？

   其次，基层干部的整体素质不高，现行公务员体制也难以撇清关系。基层本来就存在偏远、落后，矛盾多，压力大的劣势，基层干部本应得到更多的关爱，更为体面的物质待遇，可现实情况却是越往基层，公务员的待遇因受职务级别限制，往往越低，导致基层人才大量流失，越是年轻的、知法的、懂法的，乐于依法办事的越是更快的离开基层。

 再有，管理型、主导型政府还没有完成向服务型政府的“蜕变”，也是基层“权力依赖症”的一大病因，基层干部之所以依赖权力，是因为他们手中掌握着大量的权力，这些权力一天不收回，不弱化，就有“脱缰”的可能，就有“裸奔”的机会。

  此外，基层干部有些时候不是不想依法办事，而在于现实中存在着不少法律的漏洞和空白，没有先例、没有参照，还有一些不具体、不具备操作性的法律让基层难于执行，这些时候，基层怎么办？

  所以，如果仅仅因为“病”在基层，就把“板子”都打在基层干部的身上，是不公平的；仅仅依靠基层的力量，想摆脱权力依赖症，也是不可能的。彻底治愈基层“权力饥渴症”需要制度层面的改革，法律层面的修补，观念层面的进步，需要依靠全面深化改革的巨大合力；需要时间，更需要智慧。（文/陈柚甫）

http://www.ccdi.gov.cn/yw/201705/t20170509_98852.html