顾一娴：以问题导向为抓手增强基层党组织服务能力

　　在第二批党的群众路线教育实践活动中，四川绵阳市广大基层党组织以问题为导向，在查摆问题、解决问题、反思问题上下深水、动真格，将工作重心转到服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，真正解决好“停在嘴上”、“走在路上”等问题，确保打通联系服务群众“最后一公里”，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题。(四川日报网7月6日《绵阳着力增强基层党组织服务群众能力》)

　　党的执政基础在基层,基层党组织处在服务群众、推动发展、经受考验、化解矛盾的最前沿,其服务能力和水平直接关系到党的执政地位和治理能力。党的十八大报告明确提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这为新形势下基层党组织建设指明了方向、赋予了新的定位。因此,增强基层党组织服务群众的能力，建设基层服务型党组织是新形势下各级基层党组织的中心工作和转型发展的最大任务。

　　建设基层服务型党组织，引导基层党组织把服务作为自觉追求和基本职责，把党的政策转化为群众的行动，带领群众创造幸福美好生活，正是我们党顺应时代要求和群众期盼的有力之举，也是践行党的根本宗旨和群众路线的具体体现。广大基层党组织要紧紧围绕这个新定位新要求，结合中央八项规定，以群众路线教育实践活动为契机，把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，不断增强服务意识，改进服务作风，提高服务能力，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更好地适应新形势，更加符合服务群众需求的目标宗旨。那么，基层党组织如何才能更好地做好“服务”这篇文章呢?笔者认为，需要坚持以问题导向为抓手，从服务意识、队伍建设、资金保障、服务平台建设四方面下功夫。

　　增强基层党组织服务群众的能力，首先要解决好基层党组织服务群众的意识问题。基层党组织的“服务意识”源自践行群众路线的自觉性和坚定性。要结合正在开展教育实践活动，加大学习教育力度，引导基层党组织和广大党员把牢固树立马克思主义群众观作为第一政治要求，从理论上深刻认识、内化于心，在实践中自觉坚持、外化于行。要把解决人民群众的问题作为根本任务，想群众之所想、急群众之所急、服务群众之所需，进而得到群众认可、让群众满意。

　　增强基层党组织服务群众的能力，必须要解决好基层党组织干部队伍建设问题。要着眼于履行党的政治责任、巩固党的执政地位、实现党的执政使命，让基层党组织真正成为联系服务群众的主心骨、领路人。要加快基层党组织带头人队伍建设，强化基层党组织书记队伍建设，本着服务带头人本土化的原则，及时将服务意识强、服务作风好、服务水平高的优秀党员，调整充实到基层党组织书记岗位上，并同时要进一步加强党员教育管理。。

　　增强基层党组织服务群众的能力，必须要解决好基层党组织资金保障问题。服务群众、做群众工作不是纸上谈兵，还要有搞好服务的“资本”。 实践证明，财力不足往往是制约基层党组织服务群众能力提升的最主要瓶颈。解决基层党组织资金保障的问题，要将基层党组织服务群众经费纳入财政预算，加快建立以财政投入为主的多元化经费保障机制，努力解决基层党组织因缺乏资金而难以为群众提供优质服务的问题。尤其要发展壮大村级集体经济，增强村级党组织为群众办实事的能力。

　　增强基层党组织服务群众的能力，必须要解决好基层党组织服务平台建设问题。构建多元的服务平台是建设服务型基层党组织的前提，要根据服务范围、服务对象、服务需求，因地制宜地设置各类服务场所，打造各具特色的综合服务平台，确保党组织设置要灵活、活动阵地要设施齐全功能完备、服务网络建设不留死角，为提升基层党组织服务能力创造有利条件。(顾一娴/文)