清除“二号首长”得从制度开刀

　　领导司机，被一些人称为“二号首长”，级别不高，但有着“特殊权力”。新安县政协原副主席高某的司机王某，就深谙此道。2005年5月至2006年3月，就在这10个月内，王某通过购买假餐饮、住宿发票，虚开加油发票报销的方式，骗取公款47万余元。(5月22日《河南商报》)

　　可是，区区一个司机，为何能在短时间内堂而皇之地骗取如此巨额的公款?因为高某曾对新任电业公司总经理寇某说，“以后我的一些费用发票会让王某来报销。”寇某说行。于是，有了高某的“授权”后，王某每次拿着发票去报销，基本都没有遇到阻碍。寇某称，“之后每次报销，王某都会和我说，‘这些都是高局长(高某)的公务接待费用’。”

　　真是让人震惊。就因为高某的一句话，其司机骗取公款的道路就畅通无阻，一路绿灯。

　　其实，司机只是一个平凡的岗位，但领导的司机，因为沾上了“领导”二字，便貌似有些不平凡。因为接触领导可以先接触司机，领导的态度也可以通过司机表现出来。于是，司机这类本该很朴实的群体，就俨然成了某些人眼中的“二号首长”，狐假虎威地横行大摆。

　　回到这起事件，王某在外地购买的假发票，难道就和真的一模一样吗?寇某作为公司总经理，经手的发票千千万万，难道就真的辩不出真假吗?还是说，压根就不想辩，因为王某的行为是高某的“授权”，因为高某是县政协副主席，不敢得罪，甚至能再走近些更好。

　　如果说只是寇某个人的“小心思”也便作罢，毕竟众人都渴望着能够攀龙附凤。但笔者以为，此起事件暴露出的，更是经费报销上的巨大漏洞。因为领导的一个招呼，司机便可直接拿着发票全部报销。没有监督，没有审核，没有控制预算，没有详细名目，一句“这些都是高局长的公务接待费用”，便让公家财产畅通无阻地流入私人腰包。

　　我们不知道是当地没有明确规定，还是有规定没落实，但不管是哪种，都凸显出相关制度需要进一步完善。公款的花费首先必须得有预算的控制，其次报销的过程也必须有一整套流程，而且花费不能超标准，发票须与事实相一致。否则，不止司机，其他人也将妄想着能从发票上捞一笔。

　　作者：龚书