刘小军：制度是最好的约束

刘小军：制度是最好的约束

当前，一些部脸热心冷,缺少“愿办事”“肯办事”“办好事”的积极性,这样的工作作风不仅影响了党群干群关系,也在无形之中拖了社会向上的后腿。一个国家和社会的长足发展,需要从每一个基层细胞那里汲取不竭的动力。而面对群众诉求脸热心冷,对待上级指示敷衍塞责,甘当“提线木偶”“公堂木偶”,这样的领导干部和工作人员,既缺乏贡献和服务精神,也可能会让社会发展陷入“动力真空”之中。

从吃拿卡要地办事，到既不吃拿卡要也不办事，这不是进步，而是抗拒。纪律严了，吏治紧了，吃拿卡要他不敢，但也不办事，其实仍然是把办事和吃拿卡要绑在一起，骨子里仍是办事就要得好处。正常办事要得好处，得了好处能乱办事，这是把办事当成做买卖。不得好处，不乱办事，也不正常办事，还是把办事当成做买卖，只不过前面是买卖的肯定形式，另一个是买卖的否定形式而已。

新衙门作风之所以能快速生长起来，是因为老“四风”已经明确了不可为的边线，只要是硬闯就是自投罗网，而新衙门作风就钻了没有相应制度约束的空子。比如说对做错了有明确的惩戒措施，但对没有做出成绩当太平官的人缺乏明确具体可操作的约束措施。

仔细分析，“新衙门作风”主要表现在五个方面：一是“拖”。群众来办事，被告知办事的人出去了，下次再来仍然如此。二是“哄”。对前来办事的群众和颜悦色，当面答应得很干脆，过后照样不办理。三是“骗”。为了不给群众办事，故意运用解释政策的权力随意“发挥”，欺骗群众。四是“踢”。群众来办事被回应此事不归他们管，到了另外一个部门，又被“踢”回去。五是“耗”。有的工作人员以不给基层添麻烦为由，整天泡在办公室里，不愿去做艰苦细致的工作，使群众的困难和问题得不到及时解决。

因此，要制定科学规范的问责免责条例，营造良好的政治生态和干事创业的环境，从根本上解决部分干部不担当、不作为的问题。通过建立更加科学公正的问责机制、激励机制和考核机制，把好奖惩关，让好的干部“上得去”，消极应付的干部“下得来”，鼓励敢作敢为的干部争当深化改革的先锋。

制度是最好的约束。刹住“新衙门作风”，激励党员干部奋发向上、干事有为，还需制度发力。当问责机制建立并得到切实落实，对服务群众不到位、落实工作不积极的领导干部受到坚决问责、严肃追责，狠刹“新衙门作风”便有了可靠的制度保障，涵养亲民、为民、爱民之风也就有了坚实基础。(文/刘小军）