刘小军：职业资格认证的作用是甄别人才

刘小军：职业资格认证的作用是甄别人才

国务院分四批取消了211项中央部门设置的职业资格，人力资源社会保障部同时取消了地方自行设置的各类职业资格。要求坚决停止相关职业资格考试鉴定发证活动，集中取消职业资格许可和认定事项，规范职业资格考试鉴定行为，加强对职业资格实施的监督和管理。

勿容置疑，职业资格证书对促进人才发展发挥了重要作用，然而一些地方随意乱伸“手”，人为设置五花八门的职业资格证书。就业人员为谋得一份职业花费大量时间和金钱考取证书。培训机构鱼龙混杂，培训以考证为导向，并不能真正提升人才竞争力，背离职业资格证书制度设立的初衷。职业资格证书已催生出一个千亿元的证书报名、考试、培训、教材市场。而一些部门和行业、部门之间的交叉重复管理，导致了某些证书的泛滥，权威性难以得到保证。

也正是因为职业资格制度弊病重重，不但太多太滥、监管难以到位，而且实施中水平评价类资格变异为准入类资格的现象日益普遍，以致职业资格成为公民就业的拦路虎，要求取消职业资格的呼声一直不绝于耳。

职业资格证书过多过滥人为抬高就业和创业门槛，耗费了社会大量资源，阻碍人才市场的健康发展和人才竞争力的提升，甚至导致政府行为扭曲或滋生腐败。削去“准入”这道“门槛”，让有能有为者都能进入行业，依靠优胜劣汰的市场法则，比水平、拼能力，谁去谁留市场说了算，将减少就业关卡，有效规范市场。

其实，一个人能否胜任某种职业，需要接受的是市场的检验，而不是由政府颁发的一纸资格证书来决定。社会上大部分工作并不需要“持证上岗”，某个人能否胜任某项工作、干得好不好，用人单位、服务对象都会作出评价，市场“无形之手”就能实现优胜劣汰。

法无授权不可为。取消不必要的职业资格认定，一是要抓紧研究提出一批拟取消的职业资格目录，该取消的一律取消，尤其是社会反映强烈、阻碍创业创新的资格予以坚决取消，不打折扣、不留尾巴。二是要转变管理理念、简化程序，建立科学的国家职业资格体系。三是要尽快建立国家职业资格目录清单管理制度，明确清单管理办法，将不合法、不合规、不合理的资格拒之门外，坚决淘汰那些只顾收钱、随便发证的机构。

职业资格认证的作用是甄别人才，改变职业资格过多过滥的乱象，关键还在打破垄断利益的格局。对于推进职业资格许可管理规范化运行，其重要性自不待言，最关键的是将行动落到实处。取消不必要的职业资格认定，无疑是将简政放权推向纵深的又一个具体体现。（文/刘小军）