尹星强：简政放权需强化法治思维

　　国务院印发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》。本报北京5月15日电（记者彭波）经李克强总理签批，国务院日前印发《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》（以下简称《方案》），提出2015年要重点围绕阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”，拿出硬措施，打出组合拳，在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升，在深化行政管理体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府方面迈出坚实步伐，促进政府治理能力现代化。（人民网）

　　《韩非子有度》提出：国无常强，无常弱；奉法强者国强，奉法者弱者国弱。可以看出，追求依法治国，让国家富强，从古至今，都是有识之士的追求。商鞅变法、王安石变法等等，都是探索改革和法治的典型例子。

　　中国经历了2000多年的封建王朝统治。在历经各个王朝统治时期，各种法规典律制定了很多，但都是为一个王朝统治服务，都是在皇权之下的典律，主要运用于一般百姓，约束一般百姓的行为。“溥天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”，就很好的表明了皇权的至高无上，也说明“王子犯法与庶民同罪”也只是人民对法律面前人人平等的单相思。封建王朝的统治，从来就是人治大于法治。

　　从封建王朝过渡到民国，由于辛亥革命和新民主主义革命期间的动荡和战争，国家一直没有能够脱离封建思想的影响，没有建立完善的法律体系和法治体系。解放后，面对西方国家和苏联社会阵营的相继封锁，国际斗争形势十分严峻，在法治建设的道路上仍然进展不大。

　　十八届四中全会指出：法律是治国之重器，良法是善治之前提。改革开放后，国家的经济建设和改革开放走向深入，同时，国际国内出现相对稳定的局面，国家的法治建设取得巨大进步。相继制定了300多部法律，以及上万部各种规章、制度和规范，建立了相对完整的法律体系。同时，国家的立法机构不断修订和完善各种法律法规，为依法治国打下良法基础。

　　依法治国，是新时期国家发展的迫切需要。经过改革开放30多年的经济发展，国家基本摆脱了贫穷落后的局面，成为了世界第二大经济体，人民正全面向小康社会迈进。在经济、社会和政治等各项事业等高速发展的中国，依靠人治的调节社会各种利益关系，已经显得力不从心。特别是各种以前涉及的行政审批制度，已经出现阻碍社会生产力发展的扬州分情况。国务院重点推出行政审批改革，就是通过简政放权，让政府法治化治理进程跟上时代步伐。（文/尹星强）