刘贵兵：“临时工不再执法”是回归常识

　　商报济南消息（记者郑心茹）昨日上午，记者从山东省政府举行的2015年第一季度例行发布会上获悉，《山东省行政执法监督条例》将于今年5月1日起正式实施。条例明确了山东行政执法监督的范围、体制，填补了行政机关内部层级监督方面的立法空白。《条例》明确规定，今后再安排“临时工”执法，直接主管人员将被处分。

　　历史上，“临时工”常常就是“替罪羊”，古代的执法工作一般由衙役们来做。但是，朝廷有名额限制，每个衙门，正经编制就那么多。但是事情还是要办，所以就出现了帮役和白役，这些人没有编制，实际上就是现代意义的临时工。每当出现纰漏，需要追究责任之时，就向上报告，出事的都是临时工，这些人不知法度，已经畏罪潜逃，官府也正在全力抓捕。于是队伍管理是严格的，领导责任是没有的，当真是“皆大欢喜”。

　　现如今，时代飞速发展，城市管理工作千头万绪，仅靠正规编制的城管确实也满足不了城市管理工作的需要，“临时工”依然大当其道。

　　其实“临时工”容易出事并不奇怪。其一，临时工观念深入其本人和领导血液，反正是“临时”的，就没有必要有更多的约束，也没有必要进行更多的教育；其二，临时工的准入门槛不高，在思想境界、行为素质方面确与“千军万马”走过公考独木桥的正规军有不少差距；其三，临时工因其权益无保障，干得多拿得少，待遇朝夕难保，难免心生怨言，明里暗里不服从管理也是其泄愤之道。

　　“智商较高”的领导就喜欢招临时工，好处实在是太多。其一，在招聘临时工时，可以进行权钱交易，扩充财源；二来临时工相较于正式工来说比较容易辞退，更能听话，待遇还不高；第三，在执法权力多、罚款项目多的单位，临时工可以承担起乱收乱罚的重任，拓宽资金来源，出了事其临时工的身份又能充当“挡箭牌”。因此每每出事多是“临时工”的怪现象也就不“怪”了。

　　虽然招聘临时工好处太多，诱惑太大，但是让临时工承担执法工作，确值得商榷。既然是“临时工”，就不能够成为执法的“主体”。该涉事朱某身份系临时工，敢问有哪条法律法规授予其执法权，其本人有无执法相关证件，这样违背法律的责任又该有谁来承担？

　　《山东省行政执法监督条例》将于今年5月1日起正式实施。该条例明确了山东行政执法监督的范围、体制，破解了过去山东行政执法无法可依的难题，通过法律层面来约束，行政执法不按程序，造成损失将终身追责，让权力关进“制度的笼子”，是值得在全社会大力推广的。（刘贵兵）