陈杨：终结“奇葩证明”就得“壮士断腕”

　　连日来，媒体争晒各地的“奇葩证明”，引发舆论关注。据报道，“奇葩证明”难题已在我国盛行十余年，背后“撑腰”的非行政许可审批上月被彻底终结。但专家预计，因非行政许可在市县一级难清理，在全国范围内，奇葩证明至少还将残存两年。（人民网）

　　“奇葩证明”这块惹人嫌的绊脚石，居然还将残存两年！瞬间让被“奇葩”刁难过的网友沸腾了，不是说好了要严格清理它吗？总理都发话了，居然还要两年才能滚出中国，要不要人活了！但网友们都忽略了一点，中国地大物博，有的地方天高皇帝远，岂会让可借“奇葩证明”吃拿卡要的机会白白从手中溜走！

　　一直以来，在市县“土政策”牵掣下，非行政许可事项逐级增设是常态。因此在清理非行政许可的过程中，看起来最容易清理的市县一级是最难剥除的“牛皮藓”。奇葩证明虽然奇葩，但是能给政府部门带来使用权利的快感和吃拿卡要的机会。基于权力的惯性作用，本应该退出舞台的各种证明仍然偷偷地在各种地方活跃，让群众感受不到太多简政放权带来的好处。

　　要抹杀“奇葩证明”的存在，得先断掉它的尾巴。“奇葩证明”为何能够死灰复燃，换个马甲重新来过？原因就在于它背后牵涉的利益。由于“官本位”思想作祟，市县一级某些部门在为民办事时，首先想到的不是如何方便群众，而是如何方便自己，没有一心为民服务的基本思想和素质，百般刁难办事群众，摆出一副惹人嫌的“国营面孔”。只有断掉了“奇葩证明”背后的利益尾巴，才能让它如同断了线的风筝一样，再也威风不起来。

　　那要如何断掉“奇葩证明”的尾巴呢？这就需要将国务院采取的权利清单模式精细地落实到市县层面，辅佐严肃的敦促问责机制。严厉追究不清理或者虚假清理“奇葩证明”之人的责任。严格日常问责制度，让非行政许可收到司法的监督，防止“一阵风”之后，“奇葩证明”借着“星星之火”死灰复燃，伤了群众的心。（文/陈杨）