刘林：充分发挥代表纽带作用全面增强人大监督实效

　　地方建议：干部退休后不再到人大“过渡”。去年,在四川一些地方调研,他们加强乡镇人大工作和人大建设的新做法、新思路、新认识,给人以启发,是很好的工作借鉴。让工作有“规”:加强规范化建设。宜宾市从全局上谋划乡镇人大建设,统一部署、统一推进。2013年8月召开市委人大工作会议,出台《关于进一步加强和改进人大工作的意见》,积极推进乡镇人大和人大主席团规范化建设工作。2013年11月,召开乡镇人大和人大主席团规范化建设现场会,通过典型示范带动,提高全市乡镇人大工作制度化、规范化水平。（人民网）

　　全国人民代表大会是全国的最高权力机关，是代表全国人民的利益和意愿，去制定国家社会管理、国家治理权力等等方面的法律法规。这些法律法规的制定和实施，是维护中国社会主义制度的根本保障，是维护人民最根本利益的强大后盾。人民的权力和利益，就是体现在法律法规的详细规定上，体现在这些法律法规根本代表人民的政治意愿、利益诉求。因此全国人民代表大会工作的好坏，特别是法律法规制定和实施，关系到最广大人民群众的最根本利益。

　　法律的威严在于实施。体现人民利益和意愿的全国性法律法规和各地方的法律法规，一方面是有立法权的各级人大政府科学、及时的制定，另一方面就是全力做好法律法规的落地实施。法律法规的实施在于各执法机关、各政府职能部门的工作。如关系到行政成本科学、高效和廉洁运行的《预算法》，如果财政部门和政府不去执行，对各种“三公经费”等财政资金使用没有科学和详细的预算和制定，就会给财政资金使用带来很大的随意性，增加政府主要领导随意批示财政资金使用的情况，增加财政资金使用中的腐败几率以及廉政风险。

　　监督政府及其部门执行国家法律法规实施情况，是各级人大最主要的工作内容之一。只有细致和周到的监督，让政府及其在执法部门，严格执行国家制定的法律法规，才能够保障群众的各种民生利益，保护群众下安全、环境、食品等等方面的权益。法律的威严在于实施，法律的实施在于监督到位。

　　让监督者有监督的能力、愿意监督的态度，是保证监督到位的前提之一。只有建立一支专业化、职业化、技能化的人大监督队伍，特别是让人大代表真正有监督的能力和职权，才能够让人大监督不流于形式。过去一些地方长期存在着人大是安排领导退居二线的做法，让人大成为养老院，怎么能够发挥监督的作用。改革官员转任人大的做法，让人大监督法律不再是代表成为看客，才能够真正维护人民根本利益.