奶哥：领导分权需探索方法

中央纪委监察部在其官方网站刊文《如何加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督》指出，党的十八大报告明确指出，严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。《决定》再次强调，要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。（《新浪新闻》）

习近平总书记曾经说过，“反腐倡廉建设，必须从领导干部特别是主要领导干部抓起。主要领导干部也就是一把手，把该负的责任负起来了，把自身管好了，很多事就好办多了。”

然而，在我国一些地方，领导干部“位高权重”“一手遮天”的现象相当普遍。一些老百姓甚至将领导干部这种“迷信权力、控制欲强”的心理戏称为“领导病”。

“领导说了算”不仅让一些主要领导把手中的权力当做为自己牟取利益的工具，极易滋生腐败现象，还在集体研究重要事项和重大决策时，“一言定论”，不利于广开言路，影响党和政府的长远发展。

    要确保一把手位高不擅权、权重不谋私，为民务实、为政清廉，必定要适当分解领导干部的权力和责任，切实加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。在这条道路上，我国一些地方机关进行了探索，他们的一些方法，值得借鉴。

为充分发挥集体领导的作用，确保重大事项决策民主化、科学化和规范化，河南、深圳等地推行“一把手”末位发言制度，即在研究决定重要事项时，主要负责人不先定调，其他领导班子成员充分发表意见。这样有效地避免了“一把手”先开口，其他领导只能“一致通过”的现象。

还有一些地方实行的“四个不直接分管”，也有利于有效监督“一把手”，即“党政正职不直接分管人事、党政正职不直接分管财务、党政正职不直接分管工程建设、党政正职不直接分管物资采购”。如此形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行架构和工作机制，有利于切实加强对主要领导权力运行的监督制约，从源头上预防腐败现象的发生。

另外，领导干部谈话制度也是分解领导干部的权力和责任的一剂“良方”。上级党委或纪委常和领导干部进行谈话，了解他们工作上的进展和遇到的困难，不仅可以让领导干部感受到上级对自己工作的关心，还可以对领导形成心理上的监督，促使他们更好地正确行使权力、发挥主要领导的作用。（文/奶哥）