为清理公务员“权利兼职”点赞

   公务员兼职盛行的原因是多方面的，最直接的原因是可以实现公务员与兼职单位的“利益互换”。公务员“权力寻租”，兼职单位利益驱动，两相情愿，一拍即合，皆大欢喜，以兼职之名，行损公肥私之实。这方面的原因是最主要的，论述也很多，这里不做赘述，但以下原因也是客观存在的。

　　第一，认识不全面，缺乏对法律的全面了解。《中华人民共和国公务员法》第四十二条明确规定：“公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。”可见，公务员在机关外兼职必须满足三个条件：必须是“因工作需要”；必须“经有关机关批准”；“不得领取兼职报酬”，除此以外的兼职都是违法。但是很多公务员根据中央组织部出台的《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》，认为只禁止公务员在企业兼职，这种认识非常片面。中组部出台的上述《意见》是说在企业兼职是查处的重点，而不是说只有在企业兼职才是违法。上述错误认识导致了很多公务员在事业单位兼职的现象，严格来说，这都涉嫌违反《中华人民共和国公务员法》，都是应该追究相关责任的。

　　第二，查处不全面，缺乏普遍性、一般性的查处。现在还是以公务员在企业兼职作为查处的重点和中心，在其他机构的兼职基本没有涉及，对不是因工作需要兼职的、有关机关违法批准兼职的以及领取兼职报酬的，没有进行全面查处，仅仅停留在对企业兼职取酬的查处，这样的兼职虽然影响最为恶劣，但却并不是最为普遍的，所以公务员兼职依然盛行。

　　第三，兼职不公开，查处非常不易。当前，我国的公务员信息申报制度还有待完善。在现有的申报制度下，财产申报、重大事项申报都没有普遍推行，只限于一定级别的领导干部，是否兼职也只是作为一个极小的项目要求予以申报，并且非常模糊，没有给予足够的重视。企业和事业单位的财务缺乏透明度。工作时间以外对公务员也缺乏监管，往往某个公务员兼职已久，其领导和同事都还不知道，所以很难摸清公务员兼职的“实底”。另外，公务员兼职拿报酬，从表象来看，兼职报酬是劳动所得，合情合理，即使存在以权谋私、权钱交易的情况，一般群众也难于察觉，而且公务员兼职也未经公示，群众更是难于知晓公务员是否兼职，所以单单因兼职取酬被举报的公务员很少，纪检监察部门缺乏办案线索，让很多兼职违法案件难被查处，潜在的兼职者认为兼职取酬风险小、回报大，有利可图、无险可冒，从而助长了公务员兼职取酬的风气。

　　不管是什么原因，一句话，公务员兼职社会团体，于公于私都不合适宜。对公务员兼职情况进行全面清理绝非小题大做，而符合制度规定、顺应群众心声。为在职公务员定标立规，对其职能职责再次明确，必将激励、带动公务员队伍立足本职，以昂扬的姿态承接使命、不忘初心、无私奉献，这一点，我们没有理由表示怀疑。

沈侯曼