莫让“执法”变“执罚”

日前，这样一则视频在网上疯传：因争着上前开罚单的河南南阳两名年轻警员发生了激烈的争执，甚至还口爆粗语，其中一名交警更是直接喊话“你开你的，我开我的，谁都不影响谁，都把任务完成了”。当地警方12日晚间通报称，涉事的两名警员已被停止执行职务，并责令做出深刻检查。             

按理说，只要是交警，由谁来给违法司机开罚单，效果都一样。现在之所以不一样，据称是开罚单成了必须完成的考核任务。“抢开罚单”，丢掉的是法律尊严，也暴露了一些地方交警执法考核制度存在的弊端。

现代政府治理社会，是凭借行政、法律手段去维持其正常运转秩序。罚款当然属于行政处罚手段之一，但是罚款的目的是要杜绝各类违章、违规、违法行为。如果某个地方治理有方、无款可罚，说明那里的政府工作卓有成效，应予表彰奖励。但是对那些将罚款当目的而非手段的地方而言，“无款可罚”反倒是“治理无方”，需要挨板子的。

众所周知，“执罚经济”是包括交警部门在内所有执法部门都不允许的现象。在“创收任务”的压力下，执法部门所期盼的不是违法行为的减少，而是希望有更多违法行为出现，以便于自己能顺利完成“创收任务”，这种异化的权力行为，完全不符合法的宗旨，极大地扭曲了法律的正义本质。如果创收执法是一两个执法人员所为，那还危害有限，但如果是有组织的行为，那么祸害的是整个执法机关的形象。

所以，在南阳两交警抢开罚单引争执受停职处分事件上，我们不应只满足于对个别警察行为失当的矫正，我们需要反思的是，在完善执法行为是否符合程序的同时，要查查是否背后有猫腻，莫让“执法”变“执罚”。无则加勉，有则必须严肃处理，追根摸底，对部门出现的权力异化行为，及时矫正并追责。