环保督查出重拳

今年首批中央环保督察工作7月全面启动，对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省（自治区）开展为期一月的环保督察。23日，环保部公布了中央第七环保督察组向云南省反馈的督察情况。至此，8地的督查情况反馈已全部公布。环保督查组晒出了8地存在的各类环保问题，其中哈尔滨、呼伦贝尔等多个城市因大气污染问题被点名。另，严查中央环保督察交办的案件。截至11月23日，8地环保督察情况反馈全部公布，共问责3422人，约谈2176人，罚款1.98亿元。从环保部门牵头到中央主导，从以查企业为主转变为“查督并举，以督政为主”，我国环境监管模式出现重大变革。

此次环保督察是新环保法实施以来首次大规模“重拳出击”。2015年7月，中央深改组会议审议通过《环境保护督察方案（试行）》，首次提出环境保护“党政同责”、“一岗双责”，这意味着地方党委将与政府一道接受监督，督察的内容也从“督企”到了“督政”。督察结束后，重大问题要向中央报告，督察结果将作为对领导干部考核评价任免的重要依据。相较之前的环保监督检查，此批中央环保督察呈现出“层级高”和“权威性”的特点，足见中央对此的重视程度。

本次督查还体现了发展观和政绩观的变化，过去在很多地方领导心中，政绩就是GDP增长，就是经济发展的速度，就是蛋糕能不能及时做大，只要把经济发展目标完成了，不出现大的问题，他们就觉得政绩已经很好了，他们的政绩观里没有包含环境、生态、绿色发展等，这种政绩观本来就是错误的。这一次督察的重要目标就是要扭转这样一种传统的政绩观。不顾环境、资源及能源的消耗，只顾经济的发展速度和规模，已经让我们尝到了很多苦头，现在的雾霾、土地的污染、水污染等，就是过去的这样一种传统的政绩观带来的。现在到了非变不可的时候了。

政府绩效考核技术化的水平，决定了国家的治理水平，是决定政策能够有效落实的一个最基本的因素。通过严格量化、技术化的逐步提高，形成一个更完善的政府考核体系指导框架，才能真正把治理落到实处。