督查组是荡除“地方保护主义”的利器

２０１６年第一批中央环保督察组自７月起分别进驻宁夏、内蒙古、江西、广西、黑龙江、江苏、河南、云南等８省区。督察组于近期向各省区反馈了督察意见。中央深改组通过的《环境保护督察方案（试行）》要求，督察组组长由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任。共查出考核偏软，降低标准，落实不力，不作为、慢作为问题突出；大气污染加重，水环境恶化；局部生态破坏严重；环境风险和隐患长期存在，群众反映强烈等共四大问题，问责3400余人。

近年来，中央对各地派出的纪检巡视组已有十一轮，且查出了很多大案要案。“打虎拍鹰”行动得到了全国人民的拥护和支持。

此次中央对于各地派出环保督察组还是第一次，相信后面还会有很多次。主要的目的就是从中央政策在各级的完全落实，保证中央的政策全面落地。

众所周知，中央的纪律历来就形成制度并“三令五申”，1980年中央就制定了《关于党内政治生活的若干准则》，但还是有许地方干部此置若罔闻、我行我素，把规定丢在了一边；每个党员干部入党时都学习了《党章》，还进行了宣誓，有的领导干部不断给新进党员讲解、传授，但台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，搞阳奉阴为，与《党章》背道而驰。中央纪检巡视组就是解决这一问题的制度的，现在已经了取得了成效。

另一方面，地方各级部门和领导干部认为中央离我太远，对上只要隐藏到位，就会瞒天过海；受经济利益的驱动，为了一方的发展，中央的政策有利就执行，不利的就变通、打折，甚至不执行，从而造成了上有政策、下有对策，“政策出不了中南海”的现象。

督查组巡视制度设计就是打破“地主保护主义”的利器。它的组长大多是现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任，既有权力上的制约又做到利益上不瓜葛，保证了巡视的客观公正。它的巡视结果要反馈中央和地方，要用到干部执行政策的考核上，主要是问责，将影响到干部个人升迁。这样制度设计的长期执行必将为中央的政策在地方落地起到立竿见影的作用。

从严治党，既要加强学习，又要加强制度建设，还要加强制度的执行落地。相信无论是中央还是各省、市、县，无论是纪检还是环境保护，巡视制度的广度和深度都会不断加强，从而完全消除地方保护主义，使政令畅通，中央以及各地的政策能完全彻底不打折扣地得到执行。