腐败利益链下的“猫鼠同盟”希望不至于无解

　　辽宁省辽阳县一项惠农环境示范工程，竟成了贪腐“提款机”。官员借机敛财，商人套取财政资金，造成专项资金流失的同时，还影响农村治污效果。惠农示范工程竟变异成腐败样板工程。(人民网)

　　近年来，国家改善民生的政策力度和资金支持越来越大，有相当多的项目资金由于知情面窄、操作不透明等原因，成为腐败分子争相掠食的“唐僧肉”：惠民资金和补贴被虚报冒领、侵吞挪用现象屡见不鲜;一些不法分子通过行贿打通各个关口，揽下有重大“钱景”的惠民项目，再利用设备采购机会弄虚作假、与设备生产商“做扣”，白捞巨额财政资金;有的与监管人员串通勾结，搞“猫鼠同盟”，用“空手套白狼”的钱再大肆行贿，形成稳定的利益输送关系等等。

　　腐败利益链中的“猫鼠同盟”的存在，既不是因为“猫”的慈悲，也不是因为“鼠”的从良，而在于监管者与执行政策者不能“剥离”同一利益共同体：有的平日里教育管理不严，因“抱团腐败”的小圈子是由上级领导的亲信掌管，得罪不起;有的监管机构不作为，形同虚设，甚至监守自盗;有的对违规违纪行为睁一眼闭一眼，有时自己也得点“好处”，被腐败“劫持”，形成腐败利益共同体。于是，在大量惠民政策补贴被套取侵吞的背后存在明显的制度“漏洞”，在执行政策背后存在心照不宣的若干“猫腻”，在明知有问题的检查评审验收中缺少铁腕的“问责”。

　　“上下勾结、利益均沾”成了“猫鼠同盟”存在再好不过的理由、再合理不过的逻辑。鼠辈们之所以要利诱猫，要主动与作为天敌的猫建立同盟，无疑是为了安全地获取更多的非法利益。一些由群众养活的“猫”，不逮“鼠”也罢，反而结成了“猫鼠同盟”，实在可恶：一些执行政策的官员受到的监管显得十分薄弱;一些部门水泼不进、针插不进，成了监督的“盲区”;一些官员自甘沦落为鼠辈们的“消息树”“保护伞”“黑后台”，无疑为鼠辈为非作歹提供无限大的空间。更为可恶的是，在贪得无厌的谋取私利动机驱使下，猫还会主动“下水”，助纣为虐，见缝插针，巧取豪夺，不断上演最后的“疯狂”。

　　与其“扬汤止沸”莫如“釜底抽薪”。破除猫鼠同盟存续的土壤与空间，不能仅仅局限于对“鼠”的震慑和打击，而要从社会管理的制度、机制层面入手，以从根本的方面治理、约束“猫”，不断探索破解猫鼠同盟再生作乱的体制机制，让权力寻租变得更加困难，让“懒猫、病猫、馋猫、假猫”得到彻底根除。

　　“饱卧花荫兴有余，目送跳梁戒杀多。食少鱼腥春闷闷,眠残花影雪皤皤。”这是专为“病猫”的传神写意。如果猫能够始终不辱使命地警觉而又负责任地履行了职责，鼠何以能够最终得惩并做大做强?如果瓦解了一个领域、某个地方的猫鼠同盟，其他的猫鼠同盟躲避了“风头”之后仍然侥幸存在，那么风头一过，势必会卷土重来?如果监管部门与执行政策者同流合污的话，那么再严厉的监管制度和法律规定又有何用?希望这样的常识性问题不至于无解。(四川安县：尹星强)