养老金“并轨”尽显民主

23日，全国人大常委会审议了国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。报告称，机关事业单位养老保险制度改革方案，已经由国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。这意味着“养老双轨制”将宣告终结。

亚里士多德曾言，“社会的理性取决于个人的理性”。备受关注的养老金并轨方案出台引来各种讨论。如何评判这一改革举措，并形成社会合力来推动，取决于每一个讨论者的公民理性。一则，公民的理性要在时、空两个维度上延展；二则，理性的公民只能在全民讨论的民主参与中逐步生成。

为了让养老金“并轨”尽显民主，此次改革的基本思路被拟定为“一个统一、五个同步”：即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度，实行单位和个人缴费，改革退休费计发办法；实施机关与事业单位同步改革，职业年金与基本养老保险制度同步建立，养老保险制度改革与完善工资制度同步推进，待遇调整机制与计发办法同步改革，改革在全国范围同步实施。这显然是对近年来包括退休年龄延长引发争议、公务员抱怨待遇低等民众诉求的综合性回应，颇具规避单兵突进模式、力促多重举措协同共振的改革创意。

养老保险制度改革“靴子落地”，让人们看到了养老金“并轨”的方向与愿景，而让制度公平的希冀照进现实还有待“走两步”的付诸实践，这就需要可操作性相关细则的配套与跟进，更何况新旧制度的“并轨”也需要一个无缝衔接、有序过渡的机制链条。不过，人们坚信，制度的坚冰已经打破，民主的“春天”即将来临。