统计改革必须挤压出“形式主义”的“水分”

　　说起统计数据，大家都有这样的感受：无论是政策的高层制定者，还是基层搜集、统计、上报各项数据的普通工作人员;无论是官方，还是民间，从国外经济界到国内民众，每当国家统计局公布经济数据时，往往都引起一片哗然，都对国家公布的数据表示怀疑、感到困惑，特别是老百姓们，都有一种“被富裕”“被就业”“工资被增长”“物价被降低”的感觉，公布的数据与人们的亲身感受相差甚远，统计行为早已产生“信任危机”，数据水分还反过来影响了政府对宏观经济局势的判断，误导政策制定。“水分”之祸已经到了不得不消解，不得不改革的地步。

　　对于产生这种现象的原因，专家们早有观察和分析。一是客观原因。由于统计都是抽查、推算的结果，就会存在不全面不准确的可能，统计数据存在误差在所难免;二是人为因素。现行的政绩考核机制，“数字出官，官出数字”的怪圈影响深远，“GDP崇拜”拉动多少地方干部 的盲目追求，用当地的GDP来决定地方干部的政绩和职位升迁，导致统计部门看领导脸色报统计数据。层层掺假，故而出现了各地区的GDP都高于全国的平均数，各地区相加又大大高于国家的统计数这种怪现象;其他还有诸如统计方法不科学、数据采集不规范、统计基础建设薄弱、相互攀比重复统计、统计法制不健全、缺乏事后监管、惩处力度不够等等方面的原因。

　　我们了解到，近年来，国家统计局也在统计方法上进行了一系列改革，比如修订房价统计方法、国内生产总值(GDP)核算下算一级、规模以上企业数据“联网直报”、固定资产投资统计由项目进度统计改为法人单位财务支出统计等。　　这些改革的目的，均是希望通过统计方法的改进来减少数据失真，但从实际效果看，尚有不尽如人意之处。究其根源，最主要的在于统计的独立性并未真正实现，各级政府部门及政府官员对源头统计数据的直接干预并未切断。

　　由此看来，消解水分之祸，关键在从思想根源上，从至上而下的政策制定上，彻底摆脱以GDP论英雄和“唯GDP至上”原则，并建立科学完善的统计制度，改变现行的政绩考核机制，引入多维绩效评价机制，建立以民生为主的社会建设指标体系，让地方政府不仅对GDP负责，还要对生态环境、公共服务、民生福祉负责，逐步打破官员心头的“GDP魔咒”，还原统计数据的真实性和可操控性，也让基层的统计人员们不再陷于“为领导编花篮，看谁编得更漂亮”的惯性思维中，真正地恢复民众的信任，让“增长”与“发展”同步，使人民群众切实享受经济发展成果。

　　(文/党居米)