官员手里的权利不能成为开启“金库”的钥匙

　　近期，媒体接连曝光一些政府违规支出的新闻，从“与民争景”的豪华培训中心藏匿“发票腐败”，到贫困县偷建占地百亩的豪华行政大楼，政府乱花钱歪风屡禁不止，一个重要原因是约束政府花钱的制度还有待完善，开支需要进一步透明。(人民网)

　　政府金库的资金来源可以说是包罗万象，归纳起来，有财政拨款、政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、资产处置收入、资产出租收入、经营收入、社会捐赠收入、附属单位上缴收入等等。虽然小金库的名目林林总总，但它的生成路径基本上有两条：一是财务纪律松垮，特别是对于一些政府部门来说，其财政资金的预决算过于粗糙，水分过多，使一些单位可以很方便地巧立名目将财政资金转移到小金库中;政府拥有了对社会经济事务干预过多的权力，利用其行政审批权和处罚权创设收费和罚款项目，由于财务制度的不严，在某些行业政府甚至默许相关部门将收费和罚款资金留作自用，使一些单位私设小金库有恃无恐。

　　在这样的背景下，预算法的修订有着重大的使命与责任。

　　党的十八届三中全会决定指出，“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”。在纳税人与国家的关系上，必须将政府的一切收支纳入公开、透明、可监督的预算体系中，强化公共财政，“让权力在阳光下运行”。

　　为了增强专项整治工作的针对性和实效性，政府监察部门采取多方核查等办法，对账外资金和资产进行全面清理。首先是自查自纠。专项整治工作公开进行、公告各种 “小金库”表现形式、公示自查自纠结果，对要求彻底清理未列入规定账簿的资金和资产，做到“零报告”和“零存在”。只有有效的监督监控才能把好金库的大门，而不然权利的黑手乘虚而入。

　　作者：峻掠