德州搭建高端、高效、集约警务实战应用平台

　　文/图 袁绍志 刘志勇

　　德州市公安局搭建的警务实战应用平台高端、高效、集约，正式投入运行后效益日益凸显。该平台以服务警务实战和基层基础为核心，坚持顶层设计，实现了传统基础工作与信息化手段的全面融合，各类信息资源高度整合、信息基础工作广泛普及、信息研判与实战应用有机交互、信息预警与指挥调度无缝对接、信息责任与信息流程全程并轨。

　　2012年以来，德州市公安局以整合警务资源、改造警务流程、创新警务模式、提升警务效能为主线，将警务实战应用平台建设纳入重要工程，在党委、政府的支持下，以数据分析为抓手，以“基础工作信息化、打防管控一体化”为目标，以服务警务实战和基层基础为核心，坚持顶层设计、强势推进，有效实现了动态化、信息化社会条件下传统基础工作与信息化手段的全面融合，提升了公安机关的核心战斗力和履职能力。

　　搭建高端、高效、集约的警务实战应用平台

　　随着社会经济发展和信息化进程的不断加快，现代社会治安管理环境愈加复杂，新行业、新组织、新群体层出不穷，犯罪行为的流动性、跳跃性、智能化、职业化特点愈加凸显，公安工作面临着全新的挑战。

　　针对此种情况，德州市公安局牢固树立信息主导警务理念，以“主动防控、精确打击、辅助决策、引领实战”为目标，搭建起高端、高效、集约的警务实战应用平台。在总体设计上，他们注重与警综等平台的有效对接，全面整合公安内外信息资源，突出高端应用、综合应用和专业应用。在功能设计上，以开发通用的研判分析工具为主线，通过对研判工具的灵活调用，快速构建不同类型的主题应用，以满足信息研判多元化、多角度、多层次的工作需要。在总体架构上，警务实战应用平台分为基础设施层、数据资源层、业务应用层、平台展现4个层次，实现了各类信息资源的高度整合、信息基础工作的广泛普及、信息研判与实战应用有机交互、信息预警与指挥调度无缝对接、信息责任与信息流程全程并轨，有效提升了实战能力。

　　“六大系统”构建全新警务工作模式

　　警务实战应用平台依托各类基础数据资源，建立起信息资源库，开发了信息预警、分析研判、指挥调度、合成作战、基层基础、绩效考评等6个专题应用系统，为构建全新现代警务工作模式提供了有效的技术保障和运行载体。

　　信息预警系统最为基础的工作是线索信息采集。在采集目标上，该系统从数据功能和实战应用层面，构建出完整的人员、物品、组织机构、场所、案(事)件和网络舆情6大类警务目标的数据视图。在采集模式上，系统有效融合日常采集、专题采集和志愿采集，既可汇集日常警务工作中掌握的各类线索、苗头、舆情和重点场所等信息，又可根据专题研判、案件侦查的需要，有针对性地发起采集任务，还可以广泛收集社会公众提供的志愿信息。通过在互联网上建立“我要说”平台，网民可以通过网络、语音、短信等方式提出诉求，举报犯罪;通过实时抽取和定期拷贝，引入社会有关部门的信息资源;通过技术手段，自动抓取互联网和公安网舆情动态信息，实现了对公安内外部多种信息数据的快速收集和深度整合。

　　分析研判系统从信息间的关联性、规律性、特征性入手，实现了对海量数据信息的高度关联与深度挖掘，并通过数字、图像、表格等方式快速得出准确研判结论。系统创建了线索分析、警情热点分析、地点估测分析3项专项分析工具和可视化推演、智能轨迹分析、数据综合分析等多项综合分析工具，形成网上作战工具集。

　　指挥调度系统包括 “三台合一”警情、紧急警情处置、PGIS辅助指挥等6大功能模块;合成作战系统包括联勤协作、多侦协作等4个功能模块。依托一体化平台创建的两大系统，最终实现指挥部门与实战部门的无缝对接，精确导侦导防。在技术上一键发起、群体响应，实现了多警种、多部门、跨区域一体指挥、合成作战、多轨联控，解决了各自为战、指挥不畅等问题。

　　基层基础系统暨“社区六进”警务管理系统以治安要素管控为抓手，包括基础规范、基础信息、应用联动、监督考核和“我的社区”5部分，实行“一人一档”、 “一物一档”的归档式管理，做到人员、物品、场所、组织、案(事)件的“五实”。大量真实、鲜活的源头性信息全方位支撑分析研判，形成全市公安机关一体化实战应用格局。

　　绩效考评系统以信息考核为主线，制订岗位责任评价目标，按照信息民警、专业民警和签批领导3类角色，设定信息员建设、系统访问、采集、采用、签收、反馈、应用和倒查8个考核点。通过自动考核与辅助考核，实现“同体、同步、同时、同功、同奖”考核，充分激发民警信息采集、应用的积极性与主观能动性。

　　平台侧重大数据的整合、分析、应用，已服务侦查破案3000余次

　　在大数据时代，德州警务实战应用平台采用警务云技术高度集成了数据采集、存储、管理、分析挖掘、可视化等技术，平台正式投入运行至今，已登录人数109万人次，采集信息600万余条，整合各类数据近1.5亿条，辅助领导决策970余次，服务侦查破案3000余次，效益日益凸显。

　　2013年4月15日17时许，庆云县公安局民警在梳理辖区新增上网在逃人员信息时，发现陈某因涉嫌诈骗于当日被辽宁省辽阳市公安局上网追逃，遂立即对其进行重点研判。经其他平台关联，发现陈某曾于2013年3月份报警，具体信息不详，民警遂立即登录警务实战应用平台通过研判实战工具 “上云搜”，挖掘研判出陈某在以往案件中为被害人一方。考虑到陈某对自己被上网追逃尚不知情，民警以案情回访为名与其联系，将其约至庆云县城区后抓获。从发现陈某被上网追逃到将其抓获，历时不足30分钟。