拳拳为民之心赢得民心 荣获群众安全感“山东第一”佳绩

　　文/图 陈永刚 张志明

　　在山东省2013年社情民意调查中，潍坊市的群众安全感达97.44%，名列全省第一。金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖，“我们的家园最安全”是群众对治安环境的真实感受，也是群众对公安工作的客观评价，更是群众对潍坊公安拳拳为民情怀的深深共鸣。

　　坚持民意民生民本导向

　　去年刑事发案同比下降21%，破案率同比提升27%

　　1月15日，张女士正在潍坊V1购物广场负二楼休息区的椅子上坐着，忽然一只贼手伸向了她放在旁边的挎包。这时，旁边突然冲出几名男子，小偷一看立即一路逃窜，甚至拿出匕首威胁，冲上前的几名男子迅速将其制服。

　　“你们这是在拍电影吗?”张女士看到这一幕，一时没有反应过来。其实，勇擒盗贼的几名男子是潍坊市公安局潍城分局城关派出所的民警和协警，他们正在便衣巡逻。一名协警在制服歹徒的时候，右手被匕首划伤。

　　这一幕是潍坊市公安局打防管控工作的一个缩影，也是潍坊群众安全感大幅提升的生动注解。

　　潍坊市公安机关强化打击主业意识，本着“哪里治安混乱就重点整治哪里，群众最痛恨什么就严厉打击什么”的原则，重拳出击，凌厉进攻，在破案攻坚会战、打黑除恶、打击食品犯罪、打击侵权假冒专项行动中，潍坊均排名全省前列。2013年3月份、6月份、7月份，潍坊警方分别打掉了以李某、宋某、王某为首的3个黑社会性质组织犯罪团伙，打掉了127个恶势力犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人706名，查破案件870余起，缴获各类枪支97支、子弹1000余发、冰毒1500余克，在社会上引起强烈反响。由于打黑除恶工作战绩卓著，潍坊市公安局受到全国“打黑办”的通报表扬。

　　为提升警务实战效能，潍坊市公安局完善民意主导、信息主导、警情主导机制，组建了40余人的信息研判队伍，提出在研究状态下工作的理念，深度研究警情数据，市局、各警种、县市区局、派出所4级公安机关每周、每月均召开形势分析会，对110有效警情、治安警情、刑事警情、网上舆情等数据进行深入分析。上至局长、下到所长，对警情数据和治安状况了如指掌，精确掌握打击和防范的重点时段、重点类型、重点区域，实现了科学预警、精准打击、合理用警。

　　针对“两抢一盗”等侵财性犯罪发案率高、侦破率低的矛盾，潍坊公安机关提出“以防为主、以防促打、打防结合”理念，自2013年2月7日起，市、县两级公安机关全面启动城区合成化巡防工作。其中，潍坊中心城区每天保持巡防车辆300辆次、警力900人次，实行24小时不间断巡逻的 “警灯闪烁”民心工程。2013年内，仅通过路面巡防就破获案件1920余起，抓获现行2100余名，可防性案件同比下降15.4%。全市还强力推进视频监控建设，针对视频监控综合利用效率不高的问题建设了视频监控平台，利用移动、电信、联通的数据传输，把所有的监控探头全部接入监控平台，实现了对违法犯罪活动的事前预防、事中制止、事后打击。在此基础上，公安机关组建视频监控巡逻队，除巡防民警、便衣巡逻队街面巡逻外，还实行视频监控巡逻，实现了地面、空中的全时空巡控，形成了打击震慑犯罪的“天罗地网”，确保了人民群众安居乐业。

　　安全是最大的民生。2013年，潍坊市公安机关在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，围绕深化平安建设主题，坚持民意民生民本导向，各项公安工作和队伍建设取得了新的发展和进步。一组简洁的数字，为鸢都人的安全感写下了详细的注解：2013年，全市110有效警情、治安警情、刑事警情同比分别下降17.4%、28.1%和12.6%;刑事发案同比下降了21%，破案率同比提升了27%;全市交通事故起数同比下降10.6%，没有发生亡人火灾事故。

　　“民心工程”提升服务群众效能

　　固本强基为群众打造“精品社区”

　　近日，安丘市公安局监管大队副大队长张在国来到青云花园社区警务室“安家落户”。许多居民得知公安局把最优秀的民警调来社区工作，主动前来聊天探望，警务室内暖意融融。根据潍坊市公安局创建“精品社区”的要求，全市公安机关选拔群众口碑好、工作能力强的民警充实到社区警务一线，通过模范带头，全面提升社区警务室治安防范和服务群众的能力，推动社区警务上层次、见成效。

　　“模范民警进社区”仅是潍坊市公安局创建精品社区警务工作的一个方面。去年以来，潍坊公安机关投入了大量的人力、物力和财力，深入推进社区警务工作，全市共建成社区警务室897个，配备社区民警1160名，社区警务室成为老百姓家门口的派出所。按照省公安厅部署，潍坊市公安局大力推进 “社区六进”，结合实际创新工作开展，在“六进”的基础上更多地推出服务举措，使其更具体、更感性、更实在。每个县市区都建设了一定数量的“精品社区”，提高了服务群众的能力和水平。

　　同时，潍坊市公安局在全市208个派出所全面推行 “三队一室”(执法办案队、治安巡控队、社区警务队、综合勤务室)模式，使派出所工作定位更准确、更专业。为使社区警务工作和派出所工作更扎实，专门研发了社区警务平台、派出所平台两个信息化工作平台，实现对社区警务和派出所工作的量化、考核，为做好动态化、信息化条件下的巩固群众安全感工作提供了有力支撑。

　　2013年11月15日凌晨，诸城市公安局相州派出所社区民警在巡逻时发现一位老人躺在路上，由于夜晚天气较冷，老人衣着单薄哆哆嗦嗦说不出话来，民警把随身携带的御寒衣物给老人披上保暖，并详细询问情况。因长时间冻饿，老人意识模糊、言语混乱，无法说明自身情况。民警立即使用随身携带的警务通，登录社区警务平台，经查找比对，确认老人为相州镇北王庄村人，并连夜把老人送回家。此时，老人的儿子已发动全村人在附近寻找父亲，正一筹莫展之际，见到老人安然无恙回到家，老人的儿子流下了激动的泪水连声称谢：“谢谢民警同志!我父亲身体不好，这么冷的天，我真怕再也见不到他老人家了……”

　　如今的潍坊，无论在城市社区还是在农村，都能感受到公安基层基础工作的触角所在。群众纷纷夸奖：“警察就在身边，我们的安全感能不强吗?”

　　“民生优先”提升社会治理效能

　　规范执法为群众打造“最美窗口”

　　“现在马路又宽又平整，可是机动车的速度也更快了，我们骑自行车的人感觉不安全……”2013年9月，潍坊公安民生警务平台接到了这样一条群众信息。市公安局迅速研究论证、多方协调、试点改进，于10月份开始陆续在市区主要路段安装了“矮桩隔离栏”，既有效遏制了以往某些司机动辄侵占非机动车道的不良行为，又不影响群众骑自行车出行，广大群众拍手称快。

　　群众有涉及安全感的诉求怎么办?民生警务平台是潍坊公安机关化解矛盾纠纷、密切警民关系的平台，也是畅通民意诉求的平台。通过这个平台，上接群众反映的问题，下推各个警种解决问题，及时查找和整改公安机关在影响群众安全感、治安防范和执法工作中存在的问题和不足，对化解矛盾纠纷、畅通民意诉求、密切警民关系发挥了重要作用。民警利用多种方式，加强与群众沟通交流，征求群众意见建议，解答群众疑惑，形成互动性平台，使广大群众更加了解公安工作，更加理解、支持、拥护公安机关。自2013年6月下旬启动以来，民生警务平台共受理群众诉求2467件，查纠整改各类问题214项，群众满意率达99.7%。市公安局还完善警务回访工作，按照短信全面访、民警重点访、督察抽查访的回访机制，搞好群众诉求巡查，对发现的队伍和执法中存在的问题及时落实整改措施。

　　潍坊公安机关从影响群众安全感的地方问起，从提升群众安全感的地方做起，在按照公安部、省公安厅要求开展好各项走访活动的基础上，又部署开展了“服务群众、服务基层、关爱民警”主题教育实践活动，走访群众114万户、306万人，收集意见建议8000余条。针对群众电动自行车易丢、公安机关破案难，有时破了案也无法返还给老百姓这一突出民生问题，潍坊市公安局推行电动自行车免费挂牌，实行实名登记管理，在奎文、寿光先行开展试点工作，效果突出。寿光市公安局还启动了电动汽车挂牌程序，主动与电动汽车生产厂家、销售公司加强沟通联系,上门为电动汽车消费者提供登记备案服务。截至目前,寿光市挂牌电动汽车达到652辆，占全部电动汽车的56%。

　　“在上牌之后,电动汽车行驶秩序大为改观。有了号牌,电动汽车就能纳入交通监管体系之中,车主驾车时也就加倍注意,违法现象大幅减少,因电动车引发的交通事故显著下降。”寿光市公安局交警大队事故科科长夏继汝介绍说，自实行电动汽车挂牌管理以来,电动汽车交通事故2013年比2012年减少了45%,且无被盗案件发生。

　　“心情好”也是安全感。自2013年8月份起，潍坊市公安局在全市窗口单位开展创建“美丽窗口”活动，争创“最美窗口”、争当“最美窗口警察”，在户籍、出入境、消防等窗口完善各项便民利民举措，赢得了广大群众的交口称赞。“说实话，普通人哪里会整天碰到杀人放火、抢劫盗窃啊?到公安窗口办业务，看到民警对咱一个平常百姓笑脸相迎，就知道哪天碰上事儿了有警察能依靠，心里最舒坦，感觉最安全!”到潍坊市公安局出入境大厅办理护照的姜女士这样说。

　　“民本警务”提升业务工作效能

　　从严治警为群众打造“亲民警队”

　　1月9日，全国先进工作者、全国公安系统二级英雄模范杨希涛来到青州市谭坊镇张石岭村76岁的老党员贫困户陈寿春家中走访慰问，将自己画的“鱼乐图”送到老人手中。老人看着这份特殊的礼物，十分高兴：“年年有余，好哇!这份礼物俺喜欢!”这是潍坊公安机关以服务送安全、创建亲民型公安机关、打造亲民警队的一个缩影。

　　做出一流业绩提升群众安全感，离不开一支有坚强战斗力的队伍。潍坊市公安局将队伍建设作为开展公安工作的根基，向素质要警力，进一步改进工作作风，进一步提升队伍的凝聚力、执行力和战斗力。2013年，省公安厅组织的有排名的19项比武竞赛，潍坊市公安局夺得8项团体第一、4项团体第二、3项团体第三，16名民警夺得个人第1名、9名民警夺得第2名、8名民警夺得第3名。62名民警通过国家司法考试，通过率和通过民警总数均居全省第一。

　　“铁军”铸成的背后，是潍坊市公安局以执法过错责任追究为抓手，狠抓从严治警、强化刚性问责的一系列措施。他们开辟了手机 “警钟长鸣”、“局长警示”、“每周学法”栏目，推出每周一次涉警负面舆情发送制度，做到警示教育长流水、不断线，使民警“不想违”;设立了“曝光台”，对有责信访、有理投诉和各个渠道发现的问题，全市通报并全部拿出处理意见，使民警“不敢违”;加强科技管警，对容易出问题的岗位，用科技手段去制约和规范，使民警“不能违”。

　　潍坊市公安局强化“抓信访就是抓队伍、抓执法”理念，对涉及公安机关的133起信访积案，通过半年专项清理已化解127起;对新增信访案件，做到每案必查、每案必究，逐起落实执法过错责任追究制度，由公安信访部门接访并进行信访分析，法制部门进行责任认定，纪委拿出处理意见，确保做到件件有回音、有处理结果。市公安局还在全市部署开展涉公安信访排查化解工作，最大限度化解矛盾纠纷，消除不稳定因素。1月25日上午，民警来到奎文新华社区家庭困难上访户老蔡家，带去了米、油、面等生活慰问品，了解其实际困难，并详细介绍了信访事项办理情况，代表市公安局向老蔡全家致以新年祝福。老蔡激动地说：“过年了，你们没忘记我们，专程过来嘘寒问暖的，我也理解了你们的工作，谢谢公安同志对我们的照顾和关心啊!”

　　爱民之情随处可见

　　为台商找回700万元珠宝

　　2013年11月，台商刘先生来到潍坊参加山东国际收藏品及艺术品交易博览会。23日11时左右，他从居住的酒店乘坐出租车前往展览会场，下车的时候却将行李箱遗落在车上，而箱子里装着的是价值700多万元的珠宝。

　　刘先生说，自己是在到达会展中心的时候才发现随身携带的珠宝箱不见了，一想到自己从来没有来过潍坊，在这里也没有朋友，当下整个人就慌了，在周围参展工作人员的提醒下，他赶紧拨打了110报警。潍坊市公安局接到报案后非常重视，马上安排交通分局进行调查。因为刘先生既没有记下出租车牌，也没有索要乘车发票，甚至是什么时候打的出租车都记不清楚，增加了排查的难度。民警一方面调取路口监控资料，另一方面与各出租车公司进行联系，查询在该时间段车辆的运行情况。排查工作从当天11时开始，一直持续到下午5时许，通过几路民警的共同努力，锁定范围越来越小，最后终于找到了刘先生当时乘坐的那辆出租车。原来，刘先生在坐车时把行李箱放进了出租车的后备箱，而下车时他与出租车司机都忘记了后备箱里的行李。出租车司机接到警方电话后，赶忙把行李箱送了过来。

　　“看到自己丢失的首饰珠宝时，我还以为自己是在做梦，我真的想不到这些警察能力这么强!真的要给他们一个赞!我想跟民警说，谢谢他们，也辛苦他们了。”在现场，民警与刘先生又一同核查了行李箱的物品，价值700多万元的首饰珠宝一件未少、完好如初。

　　爱心接力救助胳膊折断女子

　　2013年10月27日晚上10时，诸城市公安局110指挥中心接到报警称：一位莒县女子右胳膊被机器折断，送到莒县当地一家医院检查后，医生判断可能要做截肢手术，建议迅速转院到潍坊市的解放军第89医院治疗，他们沿206国道行驶尚未进入诸城界，因天黑路不熟向诸城公安求助。110指挥中心值班民警迅速指令交警大队四中队护送求助车辆到第89医院，并迅速将情况汇报到潍坊市公安局110指挥中心。

　　接到指令后,诸城市公安局交警大队四中队中队长台镜东记下了求助对象的车牌号码和手机号码,随后带领一辆警车赶到206国道路口等候，接上求助人后立即护送赶往潍坊。途中，台镜东打电话联系医院，描述了女子的伤情，以便医院做好准备工作。车辆到达潍坊市区后，潍坊市局指挥中心调度的警车接力带路，迅速将伤者送到医院。

　　从诸城到潍坊120公里的路程，两地警方披星戴月，一路风驰电掣，仅用了一个多小时便护送伤者所乘车辆到达第89医院。医生及时进行手术，伤者的右胳膊保住了。

　　“在莒县的时候，医生说我因为感染要截肢才能保住生命，没想到民警这么快就把我护送到医院，保住了我的胳膊，太感谢他们了!”伤者的感激之情溢于言表。

　　锲而不舍百日擒“狼”

　　从2013年3月份以来，临朐县九山派出所辖区沂山片区数个村庄农户的山羊被盗。盗羊贼十分狡猾，作案均选择在偏僻村庄，地广人稀，缺乏监控设施，作案时间多为村民午休或下地干活期间，没有留下任何有价值的破案线索。

　　九山派出所多次召开案情分析会，研究工作措施，加大辖区巡逻力度，做好案发周边的调查走访和线索收集研判工作，大海捞针般寻觅着盗羊贼的蛛丝马迹。4月28日下午，辖区野虎峪村常某被盗山羊2只，在附近一农户安装的监控录像中，民警发现了一辆灰色的长安之星面包车形迹可疑，但车牌号和车内两名人员模糊不清。5月18日，辖区磨石峪村袁某被盗山羊3只，在该村农户的监控录像中，民警又发现一辆灰色面包车出现在案发时段，且该车与盗窃常某山羊的嫌疑车辆和人员极为相似。民警初步判断，两起案件应为同一伙人所为。

　　针对这一重要发现，民警加大了对案件多发时段和村庄的巡逻密度。7月2日21时，民警在巡逻中发现，一辆灰色面包车从省道驶入路边的乡村公路，但车速却异常缓慢，形迹十分可疑。民警遂驾驶警车沿路跟踪，面包车发现警车后突然加速逃离，民警一边在后追赶，一边联系前方村民进行堵截。在警民联手协作下，21时30分许，该车被堵截在河边的一条小路上。民警立即下车盘查，看到车上有一男一女两人。打开车门，一股膻味散发出来。

　　经审讯，犯罪嫌疑人王某、吴某供述了在九山镇、寺头镇、沂山镇作案多起，盗窃山羊20余只，涉案价值4万余元的犯罪事实。村民们得知盗羊贼落网后纷纷拍手称快：“这下又能睡个安稳觉了!”