榆林：分类管理考核推进队伍建设“三化”

　　本报记者 白少侠 通讯员 孙 力 田建发

　　人员素质参差不齐，培训教育针对性差，考核模式难以体现南北差异，这些问题怎么解决?陕西省榆林市公安局全面推行“队伍建设分类化管理”机制，实行队伍建设“分类管理、分类培训、分类考核”，实现了公安队伍建设科学化、规范化、精细化。去年以来，榆林市公安局先后获得全省年度目标责任考核优秀组织单位等荣誉，被市委、市政府评为目标责任考核优秀组织单位。

　　分类培训实现责权利“各行其道”

　　针对日常培训缺乏针对性，重复培训和重理论轻实践、重业务轻实战等问题突出的情况，榆林市公安局党委经过深入调研和认真讨论，提出了“一年强基础、两年大变化、三年上台阶”的工作思路，并结合榆林公安队伍实际，出台了 《榆林市公安机关分类管理、分类考核办法》，配套印发了一系列文件，全面推行 “队伍建设分类化管理”机制，实行队伍建设 “分类管理、分类培训、分类考核”，着力提升全市公安队伍科学化、规范化、精细化管理水平。

　　根据分类管理培训要求，他们建立 “市局、分县局、所队室分级开展，政工部门、训练基地、业务警种分块实施，领导干部、民警、协警分类培训”的训练机制，明确各级各部门的训练职责，确定各类人员的培训重点，因人施教、分类施训。他们由市局牵头，通过举办法律法规、信息化应用、侦查、治安、交通管理全警技能比武竞赛等途径，帮助基层培养业务精通、技能精湛的岗位能手和业务标兵。

　　去年以来，榆林市局先后组织150名市县公安机关干部举办两期高级研修班，组织全市公安机关370余名科所队长集中轮训，市县公安机关相继举办民警、协警轮训班224期7293人次，组织开展各类练兵356次14876人次，消防、特警等警种和部门的30多项工作受到省市党委政府和省公安厅表彰。

　　分类考核实现多层面“同酬同劳”

　　在以往的考核中，榆林市公安局对全市15个分县局的考核采取同一标准。这不能客观反映南北县区经济发展程度和业务量的差异，导致在年度考评中北部分县局年年靠前，南部县局进步困难，使考核工作的杠杆作用不能有效发挥。

　　根据分类管理考核办法，他们建立市局对分县局，分县局对所队室，所队室对民警、协警的三级考核机制，按照经济社会发展程度和工作量差异将全市15个分县局分为AB两个序列，实行“月考核、季点评、半年督导、全年总评”。

　　各分县局按照所队室职能差异，分为2至3个序列，实行“同类编组、组内排名”的分类考核方式。各所队室对民警、协警也分别制定考核指标，通过“日清、月结、季考、年评定”等方式，进行分类考核。他们将考核结果作为单位评先评优、民警晋升奖惩、协警立功受奖的重要依据，严格兑现落实，激发了队伍活力。

　　在榆林市公安局的精心指导帮扶下，各县区公安机关根据各自实际，纷纷探索队伍管理新举措，给队伍建设注入活力。去年以来，榆林市百名民警刑事破案数和逮捕人数均位居全省第一，查处治安案件数、治安拘留人数均位居全省第一，有效化解因非法集资、民间融资引发的矛盾纠纷370余起，无一出现反弹反复，全市公安机关共荣立集体一等功1次、三等功10次，83名民警荣立个人三等功，67名民警被部省公安机关和市委、市政府表彰奖励。