上海：打造“1+6+X”工作体系 推动队伍建设现代化

上海高院举办“能动司法·品耀浦江 上海法院十大文化品牌现场评选会”。

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上海高院召开“1+22”院校合作启动会暨院校合作共育高素质法治人才队伍座谈会。

“1+22”院校合作启动会上，上海高院向特邀咨询专家颁发聘书。

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时代呼唤人才，人才推进事业。上海市高级人民法院坚持对标最高标准、最好水平，以始终走在全国前列为标准要求，按照“体系化管理、品牌化发展、数字化牵引”的要求，推动“1+6+X”工作体系落地见效，以队伍建设现代化助力保障法院工作现代化，为提高审判质量、确保司法公正、提升司法公信力提供了扎实有力的人才支撑。

体系化管理——是发展蓝图，也是具体施工图

“新时代新征程新需求，法院培养人才如何规范化、体系化？”

“有没有更为先进智能的方式，实现更公平公正高效地知事识人、选拔任用？”

“对标对表先进典型、楷模榜样，法院青年干警的成长如何更有目标导向？”

“除了日常办案外，我积极参与信息、调研、法宣等工作，取得的成果，能够被组织看到并得到积极评价吗？”

“作为法官，办案和群众工作是我的专长，调研写作是短板，那我的职业发展还有没有希望？”

上海市高级人民法院针对新形势下法院队伍的新发展需求，进行了深入广泛的调研和系统性的思考谋划，于近期提出了一套系统集成的一揽子解决方案——新时代上海法院队伍建设现代化“1+6+X”工作体系。

所谓“1+6+X”工作体系，即《关于奋力推进新时代上海法院队伍建设现代化服务保障法院工作高质量发展的意见》1个意见，“思想政治引领、干部选育管用、人才高地高峰、文化品牌建设、基层基础夯实、从严管理监督”6大体系，以及X项队伍建设工作制度。

上海高院此次出台“1+6+X”工作体系，既是对党的十八大以来法院队伍建设工作成效和经验做法的系统集成、升级创新，也是对当前和今后一个时期上海法院队伍建设的整体思考和科学规划。

据介绍，“1+6+X”工作体系以推进队伍建设现代化为主线，坚持政治引领、系统集成、数字赋能、创新先行4项原则，聚焦“讲政治、选干部、育人才、塑文化、强基层、严管理”6大主责主业，分设24项具体行动，确保队伍建设现代化环环相扣、层层递进、功能互补，既是坚持目标引领、加强顶层规划设计的队伍建设发展蓝图，也是坚持系统集成、推进项目任务“体系化管理”的具体施工图。根据计划，至2025年，这24项行动将基本完成，并将逐步形成一批具有全国影响力的标志性成果。

对应新时代新征程新需求，培养人才如何规范化、体系化？对于法院干警而言，对标对表先进典型、楷模榜样，自身又该如何有目标地成长？6大体系中的人才高地高峰体系，对这些问题提供了目标和方向。

上海高院明确，要全面构建“一体两翼”人才工作格局，既要培养“专家型”领军人才，也要培养“实务型”业务人才，通过各类人才业务库的建立，为实现审判体系和审判能力现代化提供一流的人才资源保障。全市法院根据这一套“举纲执本”的伞状框架，可以很快地明方向、立根本、定原则、抓重点，找到人才培养的路径：梳理盘点各院审判人员素养情况，针对不同法官的不同特质和潜质，确定更适合个体发展的培养方向和路径，并进一步理顺审判人才的选拔、评价、激励、保障、辐射全流程工作机制。比如，实践型为主的业务类法官，可以培养、培育成为一批“实务型”业务人才，从而打造人才高地；而深耕学术研究的调研型法官，可以往审判业务专家、骨干上发展，进而形成人才高峰。每一种类型的法官都有适合自己的发展路径，金字塔结构的人才模型就此形成。

业务能手的界定不仅仅是针对法官，法院所有干警，无论身处哪级法院，无论是法官、法官助理、司法行政人员或者是司法警察，根据人才高地高峰体系，也都能找到自己的行动准则、发展方向和成长宝典。

根据“1+6+X”工作体系安排，上海法院近期正在开展业务标兵、业务能手评选活动。评选工作突出实务导向，重点关注扎根一线的“实务型”业务人才，拟评选出约300名“能手”，其中包括“办案能手”“审判辅助能手”“服务保障能手”“司法警务能手”，还将从中产生约75名上海法院业务标兵。此次评选，是上海法院队伍建设现代化“1+6+X”工作体系落地后的生动实践之一，也是落实人才高地高峰体系建设的重要举措之一。

数字化牵引——有工作平台的集成图，也有干部画像的全息图

队伍建设，人是核心。

全市法院干警分布在不同法院、不同部门，身处不同人员序列、不同等级，除了传统的识人用人手段外，队伍管理部门急需更为先进智能的方式，为更公平公正地知事识人、选拔任用、从严管理提供支撑。

基于此，“1+6+X”工作体系着眼于数字赋能，将队伍建设的数字化融入城市的数字化转型，推动大数据、人工智能等科技创新成果同队伍建设工作深度融合。数字法院建设成为促进队伍建设、提质增效的“倍增器”，“向科技要质量、要效率”在队伍建设上有了新成果。

在推进“1+6+X”工作体系的过程中，上海法院进一步加强对“人、案、事”的数据耦合共享，借助大数据，推动现有数据平台互联互通，逐步建立横向贯通、纵向一体的“上海法院数字政工云平台”。平台就像一张数字化集成图，能够将干部人事、法院人才、智慧党建、教育培训、法院文化、表彰奖励、绩效考核、离退休干部等工作模块高度集成，推进政工事务“一平台通办”、全程数据留痕，从而实现队伍建设数字时代的换道领跑。

如果说数字化集成图是对法院工作平台的集成，那么数字画像档案则可实现法院干部综合素养可视化展现的集成。“这是一个金字塔型工作模型，通过智慧赋能，让数据动起来，让每一位干警了解自身成长情况，可以全面掌握和监督每一位干警思想工作动态。”上海高院政治部副主任孙婧说。

打开上海法院数字政工云平台，搜索某位法官的姓名，可以看到他的“政治画像”“业务画像”“廉洁画像”。这里汇集了一名干警的政治素质表现及办案、调研、法宣等各项工作业绩的“数字足迹”，也是分析一名干警法律政策适用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力的“数字窗口”。

对人才精准画好像之后，法院又将如何使用，实现人岗适配、人岗智配？昔日，在考核表上“勾勾叉叉”便形成了对个人的综合评价；现在，“数字伯乐”干部智选系统将提供一套法院人才选育管用的数字方案。据悉，该套系统探索实现适岗人员条件筛选、竞岗人员比对等各类功能，从“辅助选人用人”向“监督选人用人”升级，努力为素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理等提供有效的数字支撑，进一步激发人才队伍的原生动力。

“队伍建设是一项开创性事业，必须用创新精神指导实践，以巩固行之有效的经验做法，优化现代化思路理念、方法机制，坚持敢为、敢闯、敢干、敢首创，善于借鉴经验、破冰探索，推动队伍建设各项工作争当排头兵、先行者。”上海高院党组成员、政治部主任谭滨说。

品牌化发展——工作成效不止步于“树苗”，更要形成成果云集的“森林”

如何让全市三级法院比学赶超，百舸争流，为全国政法队伍建设提供一系列具有上海法院辨识度的首创案例示范、特色品牌经验？“1+6+X”工作体系指明了一条清晰可行的道路：“跳出上海看上海、立足全国看上海”，坚持创新先行、树立品牌意识，强化现代化工作理念、方法和机制，而这又是6大体系中文化品牌建设体系的关键与核心。

法院90%的案件在基层，85%的干部在基层，基层首创和工作创新做得好，就能够解决一大批痛点难点堵点问题。上海高院在贯彻执行文化品牌建设体系和基层基础夯实体系过程中，在全市法院开展创新工作成果评选，立足上海“当好改革开放排头兵、创新发展先行者”城市精神，积极营造“想创新、敢创新、善创新”的创新文化生态，鼓励基层首创和工作创新，以期及时总结推广基层实践探索的好经验好做法，为基层法院建设增效赋能。

7月28日下午，上海高院举办2023年度“能动司法·品耀浦江 上海法院十大文化品牌现场评选会”，全市22家中基层法院的代表逐一展示推介，社团与业务的融合、优秀人才队伍的锻造、先进工作机制的总结、精品案例故事的提炼……一批具有时代特征、上海特质、法院特色的文化建设成果依次展现在眼前，经过紧张而精彩的角逐，产生了“上海法院十大文化品牌”。

全市各中基层法院纷纷在探索创新的道路上打造各自的亮点，如上海市第一中级人民法院的“金色天平微课程”、徐汇区人民法院的“‘甘棠树下’社区法官工作室”、崇明区人民法院的“生态司法点亮美丽瀛洲”……这些试点和创新形成的“独家经验”犹如一棵棵“小树苗”，通过“1+6+X”这条主线的塑造和推广，逐渐成长为“普适方法”，最终汇集而成一片“广袤森林”。

“我看到上海法院文化的力量不仅在职业精神的引领中，更伴随在工作的实践与探索中。”评选会上，全国人大代表姚卓匀说道。上海市政协委员陈乐则提到了“传承”一词：“这些文化品牌建设的优秀标杆和榜样，让法院文化在传承中枝繁叶茂。”新华社上海分社常务副总编杨金志对文化品牌建设“彰显法治特色、弘扬传统文化、坚持司法为民”的特点印象深刻。

“法院队伍建设现代化，是法院工作现代化的重要组成部分，也是全面推进法院工作高质量发展的重要保障。围绕‘政治建设引领、司法质效为本、数字改革赋能’三条主线量身打造的‘1+6+X’工作体系，是新时代实现法院队伍建设现代化的‘上海方案’，是践行中国式现代化的有力实践，是平安上海、法治上海建设的重要保障。”上海高院党组书记、院长贾宇表示。