“十面霾伏”倒逼供暖行业升级转型

随着供暖季来临，东三省和京津冀周边再次“十面霾伏”，沈阳市的PM2.5数值更是破了纪录，突破了1000微克/立方米大关。人们不禁疑问，雾霾和供暖之间，到底是什么关系？

对此，沈阳市环保局的解释是，雾霾和供暖并无直接关系。北方城市进入供暖期后，燃煤量必然增加，污染物的排放量明显上升，“燃煤污染是这次爆表的原因之一，但不是主因”。据统计，沈阳全年燃煤总量3000万吨，其中冬季为1800万吨，占60%。

但是，环保部上周日则通报，受供暖期污染排放和不利气象条件的影响，京津冀及周边地区持续出现大范围重污染天气，而相关督察组已于上周派出。

每到供暖季，一些北方城市就陷入了两难境地。确保供暖质量，燃煤量就要增加，因此产生的污染物排放量就会大增，漫天雾霾势必引来抱怨连连。但是，如果减少燃煤量，老百姓家里温度上不去，相关管理部门一样成了众矢之的。

“保空气”与“保温度”仿佛是跷跷板的两边，一边下去另一边就会升起来，而在两边之间来回移动的，就是煤。

长期以来，供热市场都是一个稳赚不赔的市场。因为在北方地区，特别是东北地区，不论当地经济冷与热，冬季的供暖需求永远存在。这也使得东北地区许多城市，供暖成本较低的燃煤小锅炉盛行，而成本较高的清洁能源则占比过少。

以沈阳市为例，在2.42亿平方米供热面积中，清洁能源供热面积仅占供热总面积的12%左右，而独立的热源厂、锅炉房供热面积为59.9%。

事实上，近几年，包括沈阳在内的许多北方城市，都在对供暖市场进行调整，例如关停小锅炉、提高清洁能源供热比例等，但效果如何，不言而喻。在这样的调整过程中，供暖企业原有的利益格局势必被打破，而如何补偿供暖企业的升级损失，以调动他们的减排积极性，是主管部门不得不直面的问题。

当前，供热企业面临着两方面的压力：一方面是日常设备的维护，另一方面就是对旧有设备、管线进行环保改造，使用成本更高，但排放污染物更少的能源。而这样的环保升级改造，需要大量资金投入。环保部督察组在东北发现，很多企业都存在治污设施不完善的问题，例如未建设脱硫脱硝设施等。

在现有供暖市场格局中，由于供暖费并非市场化运作，而是政府定价，企业的供暖收入是相对固定的，而供暖成本则在逐年增加，这使得企业并无多少资源可以用于环保转型，转型成本需要政府补贴。但东三省GDP增速在全国排名倒数，人口外流，财政收入也不理想。以辽宁省为例，今年上半年GDP增速仅有2.6%，财政收入下降22.7%，能有多少资金补贴给企业用于环保转型？补贴不足，煤价低廉，使得东三省供暖企业对燃煤的依赖无法自拔。

东三省地区并非没有更为清洁的供热能源，比如电力资源丰富。这一地区大部分电厂的负荷在六成左右，弃电现象普遍。但是，不管是对热电厂进行热电联产改造，还是对锅炉房进行电供暖改造，投资都不菲，且日常供暖的电价支出远高于燃煤支出。无论是依靠政府补贴，还是依赖于市场投资，这笔资金如何筹措，尚是一个待解难题。

公众对“十面霾伏”的关注，将倒逼供暖行业升级转型，但这一转型究竟要靠什么方式启动，或者说，仅靠东三省的现有资源，依然力不从心。发展清洁能源，实现东三省能源结构变革，其价值绝不仅限于驱散雾霾，更可以成为东北经济新的增长点。不过，推动变化，并非易事。