河东区盐业公司违规经营谁来问责

　　本文来源：中华网

　　近日，本报新闻中心陆续接到山东省临沂市河东区的多名群众来信，向本报反映河东区盐业公司违规经营牟取暴利，地方政府充当保护伞的情况。接到举报后，本报遂派记者前去调查采访。

　　调查：暴利驱使盐业公司不择手段，巨额利润去向成谜

　　据举报人讲：河东区是临沂市酱菜企业和皮革腌制企业比较集中的地方，这些企业都是用盐大户，保守估计在每年10万吨左右。盐业公司为了独家垄断河东盐业市场，争取利润的最大化，除了动用行政手段打压其他售盐企业外，还采取捆绑销售其他商品、卖盐不开发票等方式来牟取暴利。

　　为了证明他的说法，举报人带我们来到了河东盐业公司位于相公街道办西侧的一个销售公司。在开单办公室，举报人向盐业工作人员介绍记者是一个公司的负责人，过来买盐，坐在开单员对面的一位女士听说记者是个老板，立即殷勤的向记者推销起了该公司的其他产品，包括白酒、醋、卫生纸、蚊虫喷雾剂等生活用品。该女士告诉记者：凡是超市有的，盐业公司都有，并且一再保证她们的产品是正规渠道来的，价格和外面的批发价格一样，可以让开单员带记者去看货。在开单员的带领下，记者来到盐业公司仓库，映入眼帘的是琳琅满目的生活日用品，宛然一个超市仓库的样子。记者开玩笑：“你们这哪里是盐业公司，分明是个超市批发部嘛。”开单员告诉记者：“我们现在是盐业商贸公司，已经不再单纯经营食盐，也可以卖别的东西。”记者问：“你们这些东西卖不了怎么办?”开单员笑道：“怎么会卖不了，我们有下面的小卖部来买。”记者问：“小卖部不来买怎么办?”开单员不做声。开单员把食盐装到记者的车上后，记者跟开单员索要发票，开单员说今天是周六，开不出发票，等下次来再补上。举报人告诉记者：这只是她们的一个托词，他来这里买盐不下上百次，每次索要都不给，包括盐业公司去各个农村小卖部和超市送的盐和捆绑销售的商品，也从来不开发票。

　　在举报人的带领下，记者走访了盐业公司周围村庄的小卖部和超市。在记者走访的近二十个小卖部和超市中，所有负责人都一致表示从来没见盐业公司给开过发票，都是开的盐业公司统一印制的订货单收据。当记者问盐业公司送盐的时候是否会捆绑销售其他商品时，有三家小卖部表示会，不买不行。大多数表示盐业公司不会强制销售其他商品，但是会向小卖部极力推荐，不买盐业公司的商品不合适，因为不买的话，盐业公司就会送盐不及时，故意拖延，甚至不给。食盐是生活必需品，不卖不行，如果不卖的话会影响客源。所有受访的小卖部和超市都表示盐业公司捆绑销售的商品价格高于批发价格。

　　据盐业公司一位不愿意透露姓名的消息人士告诉记者：现在盐业公司食用盐的进价为每吨480元，卖出价格1060元;工业用盐的进价为每吨326元，售价850元，两种盐的利润平均是每吨500元左右。河东盐业公司两种盐的年销售总量是15万吨左右，毛利7500万元左右。每年捆绑销售的商品总额在6000万元，税费分文未交，再加上销售价格高于市场批发价格，利润也是相当可观。两项利润加起来，毛利近亿元，扣除必要的工人工资和其他相关费用，纯利润数字惊人，而在河东区国税局调取的资料却显示该公司2013年的年缴税金额为27.25万元，地税局调取的资料显示2013年交税金额为9万元，两项税费总额仅为36.25万元，剩余的钱哪里去了，公司领导从来也没有给员工一个明确的交代。

　　该人士还告诉记者：盐业公司虽然是一个暴利企业，员工待遇却是一般，全公司在岗人员不到五十人，一般员工工资平均也就是2800元左右，员工不仅周末还要正常上班，每个人在中秋节和春节期间还有酒水销售任务，中秋节要销售1.5万元，春节是2万元，完成任务发工资，完不成的当月工资全部扣除，搞得员工是苦不堪言，为了迎接今年中秋节的到来，最近几天单位仓库又接连进了好几百万的酒水，把整个仓库全堆满了。但是该公司领导待遇却是不错，正副职均有专车。一把手彭学明配的专车是2008年款的奥迪A6,2.4的排气量，按照现在领导干部的配车标准，堪比“副部级”，其本人住在鲁商凤凰城价值近200万的豪宅，如果单凭工资购房需要不吃不喝几十年，购房资金来源让人怀疑。

　　河东盐业公司牟取暴利的另一个手段是不惜动用行政手段打压其他工业盐企业。根据2011年国家工信部关于工业用盐的经营问题应按照最高法院批复意见执行的通知：工业盐不再属于国家限制买卖的物品。2014年4月12日国家发改委第10号令，决定废止《食盐专营许可证管理办法》，进一步明确规定工业用盐经营全面放开，工业盐销售不再需要办理经营许可证。即便如此，河东盐业公司仍然违规动用行政手段，以未办理经营许可证为理由，阻挠工业盐企业销售合法工业用盐，使其不能正常经营，并且安排相关工作人员，严防死守，昼夜监视工业盐企业的正常经营活动，非法扣押其合法工业用盐。由于当前盐业垄断之下存在着巨大的暴利空间，工业盐企业屡遭地方盐政管理部门打压，其背后恰是这种垄断利益在作怪，“地方法规”对抗“中国法律”的现象也就不足为奇。

　　追问：曝光、投诉不断，为何河东盐业公司却“涛声依旧”?

　　记者在网上搜索的信息显示：山东电视台、齐鲁网、凤凰网、中国食品网等多家媒体均对河东盐业公司捆绑销售的行为进行过报道，有关河东盐业公司“挂着羊头卖狗肉”的帖子也在各大论坛频频出现，市民也多次拨打政府投诉热线进行举报。一件关乎民生的问题经过媒体曝光和群众的反复举报，本应引起相关执法部门和领导的重视，得到妥善解决，为何却迟迟不见效果，盐业公司依然“涛声依旧”我行我素?并且正如盐务局彭局长(同时兼任河东盐业公司法人代表)所说的全市各个县区都是这样的操作模式。究其根本原因是整改必然会触动少数人的利益，而这些少数人都是身居要职的领导者，他们最有话语权，整改必然会遭到他们的强烈反对和抵制，甚至于鼓动地方政府的领导出面干预，所以相关执法部门在接到投诉后，采取包庇纵容和睁一只眼闭一只眼的态度也就不足为奇了，至于是否需要照顾大多数老百姓的利益，并不在他们的考虑范围。

　　律师点评：河东盐业公司涉嫌违规经营，法理有据

　　本报的法律顾问李律师告诉记者：根据《消费者权益保护法》第十条的相关规定，消费者有公平交易的权利。本案中，河东盐业公司采取不卖盐或者拖延送盐时间等变相强制性手段，向消费者推销其商品，侵害了消费者的公平交易权，消费者可向工商部门举报查处。盐业公司售盐不开发票，涉嫌偷税漏税，消费者可以向税务部门举报，数额巨大的，应当追究其法人代表的刑事责任。

　　业内人士告诉记者：盐税从古至今都是国家比较重视的一个税种，因为盐是人们的生活必须品，尤其在以农立国、工业不甚发达的传统时代，这个税种是国家财政收入的一个稳定来源。我国政府实行盐业专营的根本目的在于确保百姓的食盐健康和增加财政收入。这本来是一件利国利民的好事，如今却沦为少数人中饱私囊的敛财工具，这不仅造成了国家税收的流失，甚至还成为一个损害百姓切身利益的“民怨”工程。对盐业公司违规经营的监管缺失，需要引起相关部门的高度重视。

　　事态的发展，本报将持续关注。