网络制售假药乱象如何治理

　　央视近日报道了北京市石景山区检察院公诉一起网络制售假药案件，该案涉案金额3700多万元，上千人深受其害，有的患者因服用假药病情加重甚至导致死亡。1月21日，国务院新闻办公室发布会透露一个数字:2013年，公安部门破获互联网制售假药犯罪案值达22亿元，为历年之最。

　　如何有效对网络制售药品行为进行监管，法律在这一过程中能发挥什么作用?记者采访了有关专家。

　　中国消费者协会律师团团长邱宝昌认为，由于网络的便利和快捷等特点，网上购药目前已成为一种新的买药方式。但某些网站往往夸大宣传，一些患者又不明就里，使得网络卖药经常僭越法律底线。特别是巨大的商业利益使得网络制售假药变得更加普遍和泛滥，短短半年时间里，北京、浙江、河南等地检察机关便起诉多起网络制售假药的案件。

　　“司法机关查处的网络制售假药案件表明，互联网已经成为假药制售的重灾区。”北京师范大学教授、亚太网络法律研究中心主任刘德良接受采访时说，现在有些门户网站、搜索引擎，充斥着药品广告，药品种类千奇百怪，均宣传有神奇疗效，这明显是违反了广告法和药品管理法相关规定。网络平台应当在准入资格、真实性审查等方面切实负起责任，不能只以商业利益为目的而不顾法律规定。

　　刘德良认为，按照相关规定，我国从事互联网药品交易服务活动必须取得《互联网药品交易服务资格证书》，其中向个人消费者提供互联网药品交易服务的，必须是依法设立的药品零售连锁企业。截至2013年底，全国获得此证书的单位只有125家，但消费者对此情况知晓度并不高。

　　由于网上卖药在信息发布、销售等各个环节分离，而且各商家所在区域不同，存在很强的隐蔽性，监管部门没有足够的人力介入网络违法案件查处，这导致网上卖药监管变得困难。刘德良认为，负有相关责任的司法、药监、工商、网监等部门要建立一套协同治理机制，避免出现执法盲区。同时，还要善于运用法律的手段。2011年5月1日起实施的《刑法修正案(八)》降低了制售假药入刑门槛，将此罪从结果犯改为行为犯，即只要有制售假药的行为，不论该行为是否产生危害后果，都要受到刑事追究，这无疑成为巨大威慑。

　　对于消费者如何利用法律武器维护自身权益，邱宝昌的观点是，如果在正规网站上买到假药，可以先找这些信息提供商提出维权申请;如果在假网站买到假药，就需要及时向药监、工商等部门反映，构成违法犯罪的，这些部门可以及时通过“行政执法与刑事司法衔接”等平台，向公安机关报案。

　　邱宝昌表示，通过网络制售假药，除了要加大打击力度，最迫切的就是提高公众防范和维权意识，消费者自身要具备一定的常识，不要听信虚假宣传。

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