清洁公共环境又清洁权力环境

　　清洁公共环境又清洁权力环境聚焦“史上最严”领导干部禁烟新规

　　新华社　徐海涛　徐海波　张志龙

　　随着中央日前出台“领导干部带头在公共场所禁烟”新规，各地禁烟控烟“好声音”不断。专家认为，此次中央新规抓住了“领导带头”这个关键，赋予群众和舆论监督权成了有力保障，将在净化公共环境、杜绝“公款买烟”、纠正干部不良习气等方面产生深远影响。

　　“烟枪干部”发愁了

　　“这几天我的电话都被打爆了，都是国内外同行、媒体打来的，认为中国控烟事业迎来了十年来最大的政策支持!”中国控制吸烟协会常务副会长许桂华告诉记者。

　　中央《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》连日来引起广泛关注，多地纷纷跟进出台地方版控烟禁烟新规。这些地方规定无一例外将“公务员做表率”“领导负责制”作为重要内容。更显著的是，个人在公共场所随意吸烟、公共场所控烟不力等行为将受到法律层面约束。

　　中央禁令出台后，一些“烟瘾很大”的领导干部成为关注焦点。安徽一位“一天两包烟”的县委书记告诉记者，这几天他的电话也被“打爆”了，上级让他立即戒烟，同级干部有的劝他注意，有的开玩笑调侃。“以后还吸不吸烟?暂时还戒不掉，上班憋着，回家抽!”

　　山东省某厅办公室一名干部感到“发愁”：“我经常在办公室熬夜写材料，全靠烟提神，不让吸，这不要了命了?”他坦承“禁烟新政”没有死角，楼道、厕所都不准抽，“就算跑到楼下抽也不行，因为是公务时间。”左思右想，他准备戒烟。

　　采访中，多名干部表示，只要禁烟新政坚持下去，干部戒烟将成为趋势。但也有一些干部开始“转移阵地”。在湖北武汉一家行政单位，工作人员介绍，这两天躲到厕所抽烟的人特别多。还有人在寻找政策“擦边球”，“他们向领导建议，能不能设立专门的吸烟室?”

　　十年控烟难其实隐藏腐败

　　2003年，中国签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，按约定中国应于2011年实现所有室内公共场所等100%禁烟，期间卫生部和部分城市也出台相关法规，但执行情况并不理想。

　　调查显示，我国3类有二手烟影响的人群中，男性公务员吸烟率最高，达到61.0%，其次是男性教师吸烟率50.2%、男性医生吸烟率47.3%。

　　多位专家认为，中央禁烟新规将给我国的控烟禁烟事业带来一个全新局面，其中要求“领导干部带头”这一点抓住了问题的关键。

　　“很多领导干部长期吸烟，不仅对自己有害，而且不利于单位创建无烟环境，没有起到好的示范作用。”中国控制吸烟协会会长黄洁夫认为，此次中央新规发布，不仅可以促进公职人员公共场所禁烟，更可以促使领导干部起到带头垂范作用，推动良好社会风气形成。

　　“十年控烟难的背后，是一些地方政府公款买烟、三公经费乱支出的腐败推手。”中国控制吸烟协会常务副会长许桂华认为，本次中央新规的另一大亮点是赋予群众和媒体监督权，“政策抓住关键点，群众监督作保障，中国控烟禁烟前景才有希望!”

　　许桂华介绍，签署国际控烟公约10年，全球烟草产品销量下降10%，我国却上升了41.8%，增速全球最高。一些地方政府本应是控烟禁烟的推行者，却变成了烟草购买者甚至推销者，起到了相当负面的作用。

　　禁止公款买烟　戒掉“权力烟瘾”

　　业内人士表示，控烟禁烟是世界性难题，本次中央禁令规定，严禁使用或变相使用公款支付烟草消费开支，将会对我国控烟禁烟事业产生深远影响。

　　中研普华管理咨询公司研究员李海姝分析，公务消费占了高端烟销售的大头，随着中央八项规定和领导干部禁烟等政策陆续出台，对高档烟的市场需求将有一定抑制，卷烟行业面临产量压缩的局面。中部一家大型烟草企业相关负责人也预测，今年高档烟销量将有所下降，但出厂价是否下调，由国家烟草局统一确定。

　　公款买烟往往以会议费、餐饮费、办公用品费的名义支出，成为监管、审计的难点。湖北省统计局副局长叶青认为，应该从烟草公司、烟草销售店来查，“查他们的发票，看销往哪里，就知道是不是公款买烟”。

　　“烟是介绍信，酒是敲门砖;买的不抽，抽的不买;领导拿起香烟，下属抢着点火;什么时髦抽什么，级别越高烟越贵。”安徽省社科院社会学所副所长吴树新认为，随着中央禁烟令的出台，这些多年形成的干部不良习气，有望逐步得到纠正。

　　此外，要出台更具操作性的实施细则并严格执行，切实发挥人民群众的监督作用，真正迎来风清气正、廉洁阳光的社会环境。