协议补偿却成敲诈 男子被错关330天申请国家赔偿

　　魏开祖反复强调，申请国家赔偿，就是想得到一个正式的道歉。

　　他是湖北省钟祥市磷矿镇刘冲村一名村民，2011年，因认为村里的大生化工厂污染环境，影响了他的养猪场的生产，他与该化工厂签订协议，拿到124万元补偿款。

　　一年多以后，这笔协议补偿款却成了魏开祖涉嫌敲诈勒索的“罪证”，他随后被羁押在钟祥市第一看守所330天，直到2013年8月，检方撤回起诉，他被取保候审。

　　取保候审期满后，检方既未重新起诉也未作出 不起诉决定，魏开祖从2015年开始申请国家赔偿，但被荆门市中院驳回。

　　2016年7月11日，湖北高院作出决定书，撤销荆门市中院的驳回决定，指令该院赔偿委员会对魏开祖申请国家赔偿案重新审理。

　　协议索赔后涉嫌敲诈勒索被抓

　　钟祥市磷矿资源丰富，该市磷矿镇刘冲村因有磷矿开发，周围有多家化工厂。

　　据魏开祖介绍，钟祥市大生化工厂于2006年在刘冲村落成，2008年起投入生产，“由于排污屡出事故，污水、有害气体、粉尘、噪音导致刘冲村村民的猪圈、山林、庄稼受到不同程度的损害。”

　　据广州日报报道，大生化工厂投产后，村民们发现附近养猪场的母猪“不孕”，桃树只开花不结果，技术人员称，这可能与化工厂有关。2010年11月-2011年7月，钟祥市环保局多次出具报告，认定大生化工厂排放超标，勒令其整改。

　　魏开祖说，他的养猪场与化工厂仅相隔一条公路，也因此受到影响，后来通过与化工厂签转让补偿协议，他共拿到了124万元补偿款。

　　魏开祖提供的两份协议书显示，2011年5月29日，魏开祖和大生化工厂签订协议，以100万元的价格，将其养猪场转让给大生化工厂。3个月后，魏开祖又与刘冲村磷矿签订协议书，魏将在矿井附近的8间养猪用房搬走，获得24万元补偿。

　　两份协议中，代表大生化工厂和刘冲村磷矿签字的同为钟守兵，协议约定，自签订之日起，双方不得再用其它任何形式和途径引发纠纷。

　　广州日报的报道称，住所距离大生化工厂600米以内的47户村民，都分别与该厂签订了每年领取2万元补偿的协议。但村民们说，化工厂2011年实际只付给每户6000元，2012年分文未付，这加剧了双方的矛盾。

　　上述协议签订生效一年之后的2012年9月，魏开祖被当地公安机关刑事拘留，理由是钟守兵迫于压力与他签订上述协议，他涉嫌敲诈勒索罪。

　　遭羁押330天，检方撤诉

　　2013年3月，钟祥市检察院对魏开祖提起公诉。

　　起诉书称，魏开祖夫妻曾于2011年3月围堵大生化工厂与环保局，钟守兵“迫于压力”与魏开祖签订补偿协议，一次性付给魏开祖100万元。同年7月，魏开祖又以大生化工厂挖矿造成地质塌陷，影响其8间猪圈为由上访，钟守兵“迫于压力”，付给魏开祖24万元，将其买下。经鉴定，协议中养猪场和8间猪圈的总价值约为52.52万元。因此，魏开祖构成敲诈勒索罪。

　　钟祥市法院作出的刑事裁定书显示，在该案审理过程中，钟祥市检察院以证据发生变化为由，于2013年8月20日向钟祥市法院申请撤回起诉。钟祥市法院裁定准许撤回起诉。

　　2013年8月23日，钟祥市检察院对钟祥市公安局作出《关于魏开祖敲诈勒索案退回补充侦查意见函》，当日，钟祥市公安局对魏开祖取保候审，并发放释放证。

　　魏开祖说，自2012年9月27日被刑拘至2013年8月23日获释，他共被羁押330天，“钟祥市检察院之后再未对我重新起诉或作出不起诉决定。”

　　申请国家赔偿被中院驳回，高院指令重审

　　2015年10月14日，魏开祖向荆门市中院提交《刑事赔偿申请书》，其中称，魏开祖于当年5月12日向钟祥市人民检察院申请国家赔偿，在该院逾期未作出决定的情况下，他又于2015年7月24日向荆门市检察院申请复议，但仍未得到回应。魏开祖随后将这份申请书递交至荆门市中院。

　　荆门市中院受理魏开祖的国家赔偿申请后，于2015年12月13日作出决定书，驳回了魏的申请。决定书显示，“钟祥检察院提交的证据证明，魏开祖敲诈勒索案已经退回钟祥公安局重新侦查，本案刑事诉讼程序尚未终结”，因此驳回魏开祖的国家赔偿申请。

　　魏开祖随后向湖北高院赔偿委员会提出申诉。

　　2016年7月11日，湖北高院赔偿委员会作出决定书，认定申诉人魏开祖应有申请国家赔偿的权利，决定撤销荆门市中院的决定，指令荆门市中院赔偿委员会对魏开祖申请国家赔偿案重新审理。

　　2016年起实施的《关于办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定：解除、撤销拘留或者逮捕措施后虽尚未撤销案件、作出不起诉决定或者判决宣告无罪，但是符合“取保候审、监视居住法定期限届满后,办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的”，属于国家赔偿范围。

　　魏开祖说，自己并没有指望能通过国家赔偿获取多少赔偿款，“我只是希望在这个过程中，有人能给我说清楚，为什么协议索赔会变成敲诈勒索?希望能够得到一个正式的道歉。”